少一些替民做主，多一些讓民做主；少一些消極管理，多一些主動服務，寓管理于服務之中。切實解決群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，不斷提高公安機關社會管理的規範化、科學化、制度化水平，黑龍江省公安機關努力在加強和創新社會管理中努力站排頭、做表率、當旗手。

    綜治 把群眾工作貫穿公安工作各環節

    加強和創新社會管理，必須牢牢抓住繼承和創新群眾工作這個“法寶”。

    4月24日，齊齊哈爾市公安局戶政支隊政委馬曉光帶領民警走進了齊齊哈爾電臺新聞廣播會客廳，與廣大群眾熱線交流。雙目失明、行動不便的李寶勤在熱線電話中提出民警能否上門為他照相辦理“二代證”的要求。次日上午，民警帶著人像採集設備專程來到李寶勤家中，為其採集了辦證圖像。看到獨自一人生活的李寶勤家境困難後，民警自費為其辦理了身份證。

    據統計，年初以來，全省各級公安機關主要領導已有500余人走進了廣播、電視或網上直播間，向社會各界直觀報告公安工作、接受社會各界和廣大群眾評議。累積起群眾對公安機關的信任，贏得群眾對公安工作的支持，增進了群眾同公安民警的感情。

    使用不懸掛號牌、挪牌、套牌、遮擋號牌、假軍警牌等手段，逃避違法處罰和故意闖紅燈、走禁行、強行超會、逆向行駛、佔道停車、無手續上路、非法安裝警報等干擾交通秩序及不服從管理的“霸王特權車”向來被群眾所詬病。從4月15日起，大慶市公安局在全市範圍內開展“霸王特權車”專項整治行動。整頓擾亂交通、隱患嚴重、引發市民不滿和社會各界反響強烈的“霸王特權車”。此舉引來當地群眾交口稱道。

    維穩 從事後救急轉向源頭治理

    公安機關緊緊抓住影響社會和諧穩定的源頭性、根本性、基礎性問題，加強源頭治理，建立健全社會矛盾糾紛滾動排查、提前預警和多元化調處機制，以及社會輿情分析研判機制，把工作重心從治標轉向治本、從事後救急轉向源頭治理，增強社會管理的前瞻性、主動性、有效性。

    近日，大慶市的各網吧總能看到民警的身影。原來，這是大慶警方在全市範圍內集中開展對所有456家網吧的走訪。民警把徵求意見信、宣傳資料發放到全市456家網吧業主手中，把安全防範提示貼到全市網吧30993台電腦上，不漏一家、不落一人。結合網吧營運過程中易存在的消防隱患、治安糾紛、上網不實名登記和未成年人上網等情況，民警進行了以案説法和防範提示。同時，根據網吧場所上網人員複雜的特點，向網吧業主和從業人員重點講解了“有事撥打110報警”，積極提供線索，配合公安機關打擊各種違法犯罪活動。

    今年以來，富裕縣公安局出資15萬餘元，製作10.7萬張“民警提示卡”，向全縣每戶居民發放一張“民警提示卡”。 “提示卡”既可粘貼又可獨立使用，為群眾報警、求助、防範治安事件提供了方便。民警在發放“提示卡”工作中，堅持三個主動，即：主動化解矛盾，主動掌控社情，主動為民解困。年初以來，派出所民警共解決各類矛盾糾紛218 起，預防民轉刑案件28起，為群眾辦實事545件，代辦居民身份證2481件。

    各級公安機關正把“調解優先”的理念貫穿于執法辦案全過程，對因民間糾紛引起的一般治安案件、輕微刑事案件和交通事故，更多地用調解的辦法來處理，儘量採取“多調少裁”、“多調少罰”等柔性方式，嚴防一般性矛盾糾紛轉化為民事案件、民事案件轉化為刑事案件，嚴防個人極端暴力事件發生。

    便民 少一些消極管理多一些主動服務

    如何加強和創新社會管理工作、提高公安機關的服務效率和水平，適應和服務經濟社會發展，是黑龍江省公安機關始終謀劃和思慮的問題。

    近年來，黑龍江省各地公安機關紛紛出臺了各種便民利民措施，這些措施更加注重實效性。

    4月末，哈爾濱市公安局從提升群眾安全感、幸福感入手，從服務大項目建設著眼，又推出了40項便民新舉措。

    大項目建設過程中，農村拆遷戶農轉非落戶一次性辦理。對因大項目建設涉及的農村拆遷戶需要辦理農轉非落戶的，一律實行現場辦公，一次性辦理。

    開通短信、3G視頻報警服務平臺，拓寬群眾報警求助渠道。在單一電話報警方式的基礎上，新增短信報警和加快3G視頻報警服務平臺建設。群眾可將事發時間、所屬區縣、街牌號和報警內容或求助內容編輯短信，發至12110進行短信報警或求助。

    提供方便、安全的上門開鎖服務。公安機關將通過安全審核的開鎖服務企業接待電話關聯到“96110”系統，自動轉接開鎖企業為群眾服務，遏制開鎖小廣告亂貼亂畫的現象，堵塞不法人員利用上門開鎖之機實施犯罪，保障群眾的人身財産安全。

    哈爾濱市公安局巡邏民警為方便外地人員到哈爾濱市辦事提供便利，繪製了從公路大橋到市區的便民乘車“愛心地圖”，給外地人員到哈市辦事提供了便利。

    相比原有的便民措施，新出臺的措施從指導性、原則性到具體化、人性化，從較為模糊、操作有難度到易用、實用，從滯後時代到緊跟發展，其中蘊含的是公安機關服務理念的實質性提升。

    正如副省長、省公安廳廳長孫永波所説，在加強和創新社會管理工作中，在和諧警民關係建設中，公安機關和廣大公安民警必須積極作為、掌握主動，立足本職崗位，立足回報人民，爭做群眾心目中的好人、親人、能人。