5月16日海關總署與廣東省在京簽署合作備忘錄，共同建設全國加工貿易轉型升級示範區，推進轉變發展方式。中共中央政治局委員、廣東省委書記汪洋出席簽字儀式，海關總署署長于廣洲、廣東省省長黃華華代表雙方簽字。

    簽字儀式前，汪洋、黃華華與于廣洲舉行了會談。汪洋、黃華華代表省委、省政府對海關總署長期以來對廣東經濟社會發展的關心和支持表示衷心的感謝。

    汪洋説，改革開放以來，廣東堅持對外開放的基本國策，用足用好中央賦予廣東的“特殊政策，靈活措施”，充分發揮毗鄰港澳、華僑眾多的優勢，積極參與經濟全球化進程，大力發展以加工貿易為特色的開放型經濟，取得了良好的成效。目前，廣東實際經營運作的加工貿易企業約3.3萬家。2010年全省加工貿易進出口額達4460.8億美元，佔全省進出口額的56.9％，佔全國加工貿易進出口額的38.5％。廣東加工貿易的快速發展，為全省乃至全國經濟社會又好又快發展作出了重要的歷史貢獻。

    汪洋説，推動加工貿易加快轉型升級，是提高我國對外開放水平、提升國際競爭力的重要舉措，是轉變經濟發展方式的重要內容，也是廣東加快轉型升級的迫切要求。這次署省合作備忘錄提出的各項政策措施，符合廣東實際，具有很強的可操作性，必將為廣東加快建設全國加工貿易轉型升級示範區注入新動力，為全國加工貿易轉型升級創造新經驗。廣東將認真落實合作備忘錄要求，採取積極措施，鼓勵加工貿易延伸産業鏈，增加內銷業務，扶持一批有規模、有優勢的加工貿易企業從貼牌生産向委託設計、向自主品牌轉型，努力轉變外貿發展方式,提升廣東經濟的國際競爭力。

    于廣洲説，廣東的對外開放發展快、規模大，廣東實現加工貿易轉型升級對全國來講很有意義，將使加工貿易的歷史貢獻變為現實貢獻。海關和加工貿易緊密相連，在加工貿易政策制定、保稅物流監管等方面，海關都可以做更多的工作，通過制度創新、管理創新，在廣東先行先試，最終實現提高海關管理效能、方便企業生産經營、完成加工貿易轉型升級的“三贏”。這次海關總署與廣東省政府簽署的共同建設全國加工貿易轉型升級示範區合作備忘錄，是貫徹落實《珠江三角洲地區改革發展規劃綱要》的重大舉措，海關總署將按照備忘錄要求，全力支持廣東加快加工貿易企業轉型升級，促進廣東外向型經濟在“十二五”期間更具國際競爭力。

    根據合作備忘錄，雙方將在創新加工貿易管理模式、推進加工貿易就地轉型和梯度轉移、繼續推動加工貿易內銷便利化、促進加工貿易延長産業鏈、支持企業承接國際服務外包、推動海關特殊監管區域整合發展和管理創新、引導企業誠信守法經營等方面先行先試，促進廣東加工貿易轉型升級、科學發展，為全國加工貿易轉型升級探索經驗。

    為支持與促進廣東省加工貿易轉型升級，此前海關已經先後推出了“規範出口監管倉庫入倉退稅審批管理”、“建立廣東關區單耗參數共享工作機制”、“完善異地搬遷企業的設備結轉手續”和“規範消耗性物料認定”等一系列措施，實現加工貿易企業就地不停産轉型，積極支持廣東發展保稅物流、服務外包以及研發、檢測、維修等新型保稅服務業務。在包括海關在內的各方的努力下，廣東加工貿易轉型升級步伐正在加快：一是産品技術含量越來越高，去年機電和高新技術産品出口分別佔八成和五成；二是産業鏈條越來越長，去年加工貿易深加工結轉1176億美元；三是市場結構越來越優化，在擴大出口市場份額的同時，積極開展內銷，去年內銷總額達11615億元；四是企業紮根越來越深，國有、民營企業參與加工貿易的比重提升；五是帶動配套的能力越來越強，去年帶動國內配套産值達5300億元。

    海關總署副署長孫毅彪在接受記者採訪時表示，合作備忘錄的含金量很高，一是體現了改革創新、先行先試、促進科學發展。二是體現了推進結構調整，促進轉變發展方式。比如，為支持示範區發展高端裝備製造等戰略性新興産業，海關將研究參照海關對飛機、船舶等特殊行業的保稅監管理念，探索新型保稅加工監管模式；再比如，署省雙方將共同研究採取措施支持加工貿易企業進行科技創新和品牌建設，增強設計研發能力和品牌營銷能力，提高産品質量、檔次和附加值，增加內銷業務，向高端産業鏈延伸，加快推進對外貿易從貨物貿易為主向貨物貿易與服務貿易並重轉變。三是體現了守法便利、違法懲戒原則。他説，此次署省雙方簽署的備忘錄，將給示範區內的加工貿易企業帶來很多實實在在的好處，而且隨著示範區建設的推進，海關還會逐步跟進出臺有關政策措施。比如，海關將加快推動外經貿、海關、加工貿易企業三方電子化聯網管理，實現加工貿易報批、報備、報關、報核的網上作業、在線服務。他表示，在廣東的試點爭取3年見成效，試點成功後將積極推廣。如果有的措施早見成效，也會考慮適時推廣。

    廣東副省長招玉芳，海關總署領導魯培軍、胡玉敏、呂濱、孫毅彪、鄒志武等出席活動。