2010年，國家工商總局下發了《關於繼續深入開展查處公用企業、大型零售商限制競爭行為工作的通知》，對工商機關查處限制競爭、不公平交易行為提出了明確要求並作出安排部署。5月初，總局反壟斷與反不正當競爭執法局在杭州召開競爭執法和經濟檢查工作會議，要求全國工商機關競爭執法機構繼續把關注民生放在重要位置，進一步加大對供電、供水、供氣、有線電視、交通運輸等壟斷性行業的監管力度。一年來，各地根據總局通知要求，認真開展制止大型零售商濫用優勢地位從事不公平交易行為的工作，共查處案件2168件。河南、河北、天津、山東、重慶、安徽、西藏等省區市結合當地實際制定了翔實的工作方案，確立了打擊的重點領域和行業，明確了工作目標、責任和措施，反限制競爭工作成效初顯。

    多舉措尋求執法突破口

    對公共服務行業、大型零售商限制競爭行為進行專項治理，是工商機關服務發展、保障民生，深入整頓規範市場經濟秩序的重要舉措。

    為把工作落到實處，河北省承德、廊坊等市工商局競爭執法機構對供電、供水、供氣、供熱、交通運輸、有線電視、殯葬、煙草等壟斷性行業以及零售終端的商場、超市開展摸排調查，了解限制競爭行為和不公平交易行為的具體表現，尋找案件線索。兩局在轄區選擇2至3個行業為重點整治行業，召開有關單位代表、消費者代表參加座談會，取得第一手材料。據統計，河北省共召開座談會120余次，走訪相關企業200多家、供應商130多家、消費者1100人次。

    山東省濟南市工商系統的競爭執法機構，先後組織105家零供商召開了11次座談會，通過座談交流、現場查看、抽查賬簿等方式，掌握零供雙方在市場交易中的矛盾。濰坊市工商系統競爭執法機構會同市監察局、物價局聯合舉辦了有240多家公用企業業務代表參加的治理公共服務行業侵害消費者權益工作自查自糾報告會，並與3家電信運營商簽訂了自律協議。青島市工商系統競爭執法機構與市供熱主管部門、供熱企業代表舉行座談會，向企業通報了群眾關心的熱點難點問題，動員、指導企業自查自糾，完善經營規範和服務標準，提升服務質量。

    多渠道拓展執法新領域

    在加大重點領域查處力度的同時，結合市場經濟發展的特點和規律，多年來，各地工商機關查辦了疾控中心、交通運輸、民用爆破等行業的限制競爭行為，有效延伸了監管領域。

    2010年，重慶市工商局競爭執法機構組織全系統集中開展了查處公用企業限制競爭行為專項執法工作，除查處燃氣集團案外，還查處了黔江區有線電視臺濫收費案、黔江區疾控中心利用交警支隊指定機動車駕駛人員定點體檢案、九龍坡區安樂堂濫收費案等一系列新興領域案件，産生了較大社會影響，得到當地政府和社會各界的高度肯定。

    湖南省工商系統競爭執法機構集中力量，在國家工商總局的指導下，對“湖南有線”、“長沙國安”兩家有線電視網絡營運公司指定用戶購買機頂盒的行為進行了深入調查，並於4月初對兩個當事人下達了責令整改通知書。懷化市工商局去年查處了瑞安爆破工程有限公司靖州分公司利用獨佔地位，強制用戶購買炸藥時交納爆破作業費、配送費等費用案。

    抓重點查辦大案要案

    近年來，各地普遍把查處大要案件作為重點工作，分階段、有步驟地確定案件查辦方向，大力推動反限制競爭執法辦案從階段性治理工作向長效型監管工作轉變，取得了良好的社會效果。

    重慶市工商系統競爭執法機構始終堅持以涉及人民群眾切身利益、社會輿論反映強烈的壟斷性行業為查辦案件的重點。2008年、2009年，該局組織查處了自來水公司違規收取管網設施建設費案，郵政局在發放退耕還林補助款、土地直補款過程中強制搭售日化品等限制競爭案，這些案件的查處切實維護了廣大消費者的合法權益。2010年，該局抽調相關區縣局業務骨幹組成“7·21專案組”，對全市問題比較突出的燃氣行業濫收費等限制競爭行為進行了專項整治，共調查重慶燃氣集團有限公司及下屬分公司、重慶凱源燃氣有限責任公司及下屬分公司共20余家，查出違法所得4000多萬元。

    去年5月至10月期間，河北省工商系統開展了查處限制競爭、不公平交易行為專項工作，共查處大要案件30余件，涉及燃氣、供熱、供電、金融、通信、煙草、有線電視等領域。某銀行唐山分行強制客戶購買密碼器，唐山市工商局依法對該銀行作出罰款19.2萬元的行政處罰。河北省石家莊市煙草公司某捲煙營銷部要求捲煙零售商到其指定的銀行辦理個人結算存摺或儲蓄卡，否則拒絕供煙。石家莊市工商局依法對捲煙營銷部作出處罰。今年2月，河北省工商局對某高校在發放校園一卡通過程中限制學生選擇權的行為立案調查，實現了依法查處教育領域限制競爭行為的突破。