偉大的轉折 光輝的歷程
——紀念西藏和平解放六十週年

中共西藏自治區委員會 西藏自治區人民政府

    1951年5月23日，中央人民政府和原西藏地方政府在偉大首都北京簽訂了《關於和平解放西藏辦法的協議》，宣告西藏和平解放。西藏和平解放，是中國共産黨領導的中國人民解放事業的重要組成部分，徹底驅逐了帝國主義在西藏的殘余勢力，實現了祖國大陸的完全解放和統一，打破了西藏社會長期停滯落後的局面，在西藏各族人民心中播下了光明和希望的種子，為西藏實行民主改革、建立社會主義制度、進行現代化建設奠定了根本基礎。從此，翻開了西藏曆史新的一頁，開闢了西藏社會發展的新道路，開創了中華民族大團結大發展的新時期，在西藏發展史、中國現代史上具有劃時代的偉大意義。經過60年的不懈奮鬥，西藏發生了翻天覆地的歷史性變化，一個欣欣向榮的社會主義新西藏巍然矗立在世界之巔。

    ——經濟發展實現飛躍。和平解放前，西藏百業凋零、經濟落後、民不聊生。60年來，西藏生産力獲得空前解放和發展。到2010年，全區生産總值達到507.46億元，按可比價格計算，是1959年的83.3倍，人均地區生産總值超過1.7萬元，是1959年的34倍；地方財政一般預算收入達到36.1億元，連續8年保持20%以上的增長速度。青藏鐵路建成通車，結束了西藏無鐵路的歷史；墨脫公路嘎隆拉隧道勝利貫通，即將結束全國唯一不通公路縣的歷史；拉薩至貢嘎機場專用公路今年7月建成通車，即將結束西藏無高等級公路的歷史；拉薩貢嘎機場助航燈光工程投入使用，林芝米林機場、阿裏昆莎機場和日喀則和平機場建成通航，結束了西藏無夜航和支線航空單一的歷史；青藏直流聯網工程開工建設，即將結束西藏電力孤網運行的歷史。全區所有鄉鎮和80%以上的行政村通公路，通車總里程達到5.8萬公里，比1959年增加5.07萬公里；已開通21條國際國內航線。全區電力裝機容量達到97.4萬千瓦，用電人口覆蓋率82%。實現了鄉鄉通寬帶、村村通電話，現代化通訊網絡覆蓋全區。優勢礦産業、綠色食飲品業、藏醫藥業、旅遊業等特色優勢産業不斷發展壯大。甲瑪銅多金屬礦正式投産並在香港成功上市，“5100礦泉水”、“聖鹿食用植物油”、“甘露藏藥”等不斷拓展新的市場。西藏正向著重要的世界旅遊目的地發展，去年接待遊客685.14萬人次，比上年增長22%，是2005年的3.8倍。

    ——政治文明開天闢地。舊西藏佔人口不到5%的官家、貴族、寺廟上層僧侶三大領主控制著佔人口95%的農奴和奴隸的人身自由和絕大部分生産資料，是比歐洲中世紀還要黑暗、殘酷、野蠻、落後的封建農奴制社會，廣大農奴和奴隸連生存權都得不到保障，根本沒有政治權利可言，更沒有人權可言。和平解放後，經過平息達賴集團全面武裝叛亂、實行民主改革、成立自治區，徹底廢除了壓迫西藏各族人民的政教合一的封建農奴制度，勞動人民完全掌握了自己的命運，翻身解放，成為國家和社會的主人。人民代表大會制度、中國共産黨領導的多黨合作和政治協商制度、民族區域自治制度、基層群眾自治制度在西藏全面建立並不斷完善，社會主義民主政治建設成就輝煌。到目前，自治區人大及其常委會共制定250余部地方性法規和單行條例，涉及政治、經濟、文化、教育等各個方面。西藏各級人大代表中，藏族和其他少數民族佔94.4%；自治區現職省級領導幹部中，藏族和其他少數民族幹部佔70.42%；縣、鄉兩級主要領導幹部中，藏族和其他少數民族佔86%。

    ——文化事業蓬勃發展。和平解放前，民族傳統文化停滯不前，成為宗教的附庸。60年來，黨中央、國務院高度重視西藏優秀傳統文化的繼承和弘揚，藏語文的學習、使用和發展受到法律保障，藏文成為國家第一個具有信息技術信息交換用文字編碼國際標準的少數民族文字。國家投入鉅資對布達拉宮等各類文物古跡進行維修保護，《格薩爾王傳》等非物質文化遺産得到及時搶救和保護，藏學研究事業空前繁榮。文化事業和文化産業繁榮興旺，大力實施廣播電視“村村通”“戶戶通”、文化信息資源共享、縣鄉村文化館（站）等文化惠民工程，綜合文化活動中心和縣級文化信息資源共享工程實現全覆蓋，創作出一大批具有濃郁地方特色、鮮明民族特點、突出時代特徵的文化精品，文藝作品的産量和質量大幅提升，2010年全區廣播電視綜合人口覆蓋率分別達到90.3%和91.4%。

    ——社會建設全面進步。60年前，西藏沒有一所現代意義上的學校和醫院，佔人口95%以上的農奴和奴隸根本不能上學。目前，已形成涵蓋學前教育、義務教育、中等教育、高等教育、職業教育、特殊教育的現代民族教育體系。2010年，全區實現“普九”，各級各類學校在校生55.72萬人，小學適齡兒童入學率99.2%，初中入學率98.2%，高中入學率60.1%，青壯年文盲率降至1.2%，人均受教育年限達到7.3年；農牧民子女義務教育“三包”經費標準不斷提高，小學生、初中生每人每學年分別達到1750元和1850元，邊境縣鄉再相應增加100元；內地西藏班在校生總數2萬餘人；在內地12省市42所學校開辦中職班，首批3000名學生順利入學。城鄉公共醫療衛生服務體系不斷完善，以免費醫療為基礎的農牧區醫療制度和城鎮居民基本醫療保險制度、公共醫療保障制度實現全覆蓋，各族群眾健康水平明顯提高，人均預期壽命從和平解放時的35.5歲提高到2005年的67歲。

    ——人民生活大幅提升。和平解放前，西藏農奴和奴隸沒有生産資料，只有自己的腳印和影子，食不果腹、衣不蔽體。2010年，全區農牧民人均純收入達到4138.7元，比1959年的35元增長了118倍。大力實施以安居樂業為突破口的社會主義新農村建設，已有27.48萬戶、140萬農牧民住上了安全適用的房屋，農牧民和城鎮居民人均居住面積分別達到24平方米和34.72平方米。汽車、摩托車、彩電、冰箱、電腦等高檔商品進入了尋常百姓家，全區每百戶農村居民家庭擁有彩色電視機73.45台、移動電話52.64部、生活用汽車3.98輛，其中拉薩市每百戶城鎮居民家庭擁有家用電腦63台、移動電話182部、家用轎車32輛。

    ——生態環境有效保護。和平解放特別是西藏自治區成立以來，我們始終堅持生態環境保護與建設同經濟社會發展同步規劃，全面實施《土地管理法》、《水法》、《草原法》等法律法規，加快實施西藏生態安全屏障保護與建設規劃，積極推進天然林保護、退耕還林、退牧還草等工程，大力開展防沙治沙、水土流失和小流域綜合治理及地質災害防治工作，著力構建國家生態安全屏障。已建立21個生態功能保護區、7個國家森林公園、3個地質公園、1個國家級風景名勝區以及47個各級各類自然保護區。保護區面積佔全區總面積的34.5%，森林覆蓋率由和平解放時的不足1%提升到11.91%。以沼氣等為主的薪材替代工程建設成績顯著，15萬戶農牧民用上沼氣。全區主要江河、湖泊的水質狀況保持優良，達到國家規定的相應水域環境質量標準，重要城鎮空氣質量優良率達到95%。

    ——社會局勢和諧穩定。達賴集團叛逃50多年來，在西方敵對勢力的支持和慫恿下，不斷干擾破壞西藏的穩定和發展，妄圖把西藏從偉大祖國分裂出去，恢復政教合一的封建農奴制。我們高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，同達賴集團進行了針鋒相對的鬥爭。拉薩“3·14”打砸搶燒嚴重暴力犯罪事件以後，全區各族人民同仇敵愾，堅決鬥爭，取得了對達賴集團鬥爭新的勝利。各族人民盼富裕、謀發展，思穩定、促和諧，團結奮鬥，安居樂業，更加明白誰在造福西藏、誰在禍害西藏，“團結穩定是福、分裂動亂是禍”成為重要共識，反對分裂、維護穩定、加強團結、促進發展成為共同行動，全面建設小康社會成為共同任務，全區社會局勢進入了持續穩定的新階段。

    ——黨的建設全面加強。60年來，黨的組織在西藏從無到有、從小到大、從弱到強，各級黨組織在西藏革命、建設和改革開放事業中始終是各族人民的主心骨，各族人民更加心向黨、愛戴黨、擁護黨。截至2010年底，全區共有基層黨組織12553個，實現了黨組織在農牧區的全覆蓋；共有黨員20.8萬名，佔全區總人口的7%。

    60年崢嶸歲月，取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴，創造的精神財富影響深遠。

    西藏60年的歷史巨變，飽含著黨中央的深情關懷，西藏始終在祖國大家庭中繁榮發展。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體，為使西藏免遭戰爭的創傷和損失，順應西藏各族人民翻身解放的強烈願望，毅然作出和平解放西藏的戰略決策，帶領西藏各族人民進行民主改革，實行民族區域自治，使西藏從落後的封建農奴制社會直接跨入社會主義社會，推動西藏走進一個與歷史上任何時代都完全不同的新社會。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體，始終牽掛西藏的發展，推動西藏實現社會轉型、體制轉軌、重心轉移、思想轉變，加快西藏社會主義現代化建設步伐，西藏進入了改革開放和全面發展的新時期。以江澤民同志為核心的黨的第三代中央領導集體，著眼于政治穩定、經濟發展、社會進步、民族團結和邊防鞏固，制定了一系列符合西藏實際、代表西藏各族人民根本利益的政策措施，進一步開創了西藏改革開放和現代化建設的新局面。以胡錦濤同志為總書記的黨中央，進一步確立了西藏工作指導思想和一系列大政方針，提出走有中國特色、西藏特點的發展路子等事關西藏工作全局的新思想、新觀點、新論斷、新要求，對推進西藏跨越式發展和長治久安作出了戰略部署，帶領西藏各族人民踏上了全面建設小康社會的新征程，西藏迎來了更加美好的新前景。

    西藏60年的發展進步，體現了祖國大家庭的無比溫暖。在西藏發展進步的各個歷史時期，全國各族人民深情關注西藏、無私援助西藏，從人力、物力、財力上給予西藏特殊支持，從第一所現代小學到現代民族教育體系，從第一條公路到綜合交通運輸體系，從第一座電站到數百項重點工程，創造了西藏發展史上一個又一個第一。特別是中央作出對口支援西藏的重大戰略決策以來，對口支援工作覆蓋了西藏所有的縣（市、區），一批又一批援藏幹部同西藏各族人民共創大業，一個又一個援藏項目拔地而起，在各族人民心中矗立了一座又一座豐碑。西藏各族人民從內心感受到了黨的陽光雨露和祖國大家庭的溫暖，深刻認識到只有在共産黨領導下的社會主義中國，才能有舉全國之力支援西藏的偉大創舉，才能有西藏短短幾十年跨越上千年的發展奇跡。

    喜馬拉雅山再高也有頂，雅魯藏布江再長也有源。共産黨對西藏各族人民的恩情比天高、比海深，黨中央同西藏各族人民心連心。雄偉壯麗的喜馬拉雅山，見證著黨中央對西藏各族人民的深切關懷；奔騰不息的雅魯藏布江，吟誦著西藏發展進步的恢弘樂章。60年風雨歷程，60年滄桑巨變，形成了一個基本事實，證明了一個根本原則，揭示了一個偉大真理。

    這一基本事實就是：西藏的變遷，撥正了西藏的航向，改變了西藏各族人民的命運，徹底摧毀了比歐洲中世紀還要黑暗、殘酷、野蠻、落後的封建農奴制度，把現代文明的火種撒遍西藏高原，為人類社會的進步做出了巨大貢獻。

    這一根本原則就是：西藏是中國共産黨領導下的西藏，是包括西藏各族人民在內的全中國人民的西藏，任何搞“西藏獨立”、分裂中國的圖謀都註定必然失敗，達賴集團開歷史倒車、夢想恢復封建農奴制度的圖謀絕不會得逞，鮮艷的五星紅旗將永遠在西藏高高飄揚。

    這一偉大真理就是：沒有共産黨就沒有新中國，更沒有新西藏。只有堅持中國共産黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，西藏才會有繁榮進步的今天和更加美好的明天。

    西藏已經站在新的歷史起點上，吹響了到2020年同全國一道實現全面建設小康社會的號角，我們必須毫不動搖地堅持中央關於西藏工作的指導思想，堅定不移地走有中國特色、西藏特點的發展路子，努力開創更加美好的明天。

    毫不動搖地推進跨越式發展。發展是硬道理，是解決西藏所有問題的關鍵。要深入貫徹落實科學發展觀，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，大力實施“一産上水平、二産抓重點、三産大發展”的經濟發展戰略，全面實施“十二五”規劃。狠抓基礎設施建設，加快完善綜合交通運輸體系、綜合能源體系、通信體系等，為跨越式發展提供基礎設施支撐。準確把握髮展大勢，切實用好發展機遇，加快轉變發展方式，著力創新發展模式，不斷提高發展質量，進一步推動城鄉面貌大變化、特色産業大發展、生態文明大推進、改革開放大深化，努力推動西藏經濟在科學發展的軌道上實現跨越式發展。

    堅定不移地促進社會長治久安。穩定是推進西藏跨越式發展的前提。要高舉維護社會穩定、維護社會主義法制、維護人民群眾根本利益、維護祖國統一、維護民族團結的旗幟，謀長久之策、行固本之舉，繼續深入開展反分裂鬥爭。依法加強宗教事務管理，引導藏傳佛教與社會主義社會相適應，深入揭批達賴政治上的反動性、宗教上的虛偽性和手法上的欺騙性，讓各族人民認清達賴集團的反動本質。切實加強和創新社會管理，著力加強維穩能力建設，不斷提高維穩工作的能力水平。

    扎紮實實地保障和改善民生。保障和改善民生是西藏經濟社會發展的出發點和落腳點。要把更多財力投放到公共服務領域、落實到重大公益性項目，推進基本公共服務均等化，切實解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。繼續優先發展教育，讓所有孩子都能上得了學、上得起學、上得好學。加快發展衛生事業，讓各族群眾少得病、看得起病、看得好病。認真做好就業再就業工作，讓各族群眾就業有崗位、創業有門路、致富有盼頭。不斷完善覆蓋城鄉的社會保障體系，讓各族群眾衣食有著落、生活有來源、養老有保障。大力發展繁榮社會主義文化事業，讓各族群眾胸中有志向、處事有準則、行為有規範。加快普及科學技術，讓各族群眾時時講科學、事事信科學、處處用科學。繼續推進安居工程建設，讓農牧民的生活條件更舒適、居住環境更優美。

    始終不渝地維護民族團結。民族團結是西藏各族人民的生命線。要全面貫徹黨的民族政策和宗教政策，紮實開展以“三個離不開”為主要內容的民族團結教育，增強各族群眾對偉大祖國的自豪感、對中華民族的歸屬感、對中華文化的認同感，增強中華民族凝聚力，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關係。始終堅持民族團結，十分珍惜民族團結，自覺維護民族團結，深入開展民族團結進步創建活動，紮實推進民族團結模範社區、模範家庭建設，大力表彰民族團結先進集體和先進個人，加強軍政軍民團結，積極營造講團結、保穩定、創和諧、促發展的良好氛圍，推動各民族和睦相處、和衷共濟、和諧發展，努力把西藏建設成為民族團結進步的典範。

    持之以恒地抓好黨的建設。繼續解放思想、堅持改革開放、推動科學發展、促進社會和諧，著眼于提高黨的執政能力、保持和發展黨的先進性，著眼于增強為黨和人民事業不懈奮鬥的使命感和責任感，著眼于保持黨同人民群眾的血肉聯絡，著眼于維護祖國統一、維護民族團結，全面推進黨的思想建設、組織建設、作風建設、制度建設和反腐倡廉建設。不斷提高各級幹部素質，努力建設一支政治堅定、作風優良、紀律嚴明、勤政為民、恪盡職守、清正廉潔的幹部隊伍。大力加強穩藏興藏能力建設，把各級領導班子建設成為堅定貫徹黨的理論和路線方針政策、堅定維護祖國統一和民族團結、全心全意為人民服務、善於領導科學發展的堅強領導集體，為建設社會主義新西藏提供堅強的政治保證、思想保證、組織保證。

    60年的發展進步，彰顯著中國共産黨的英明偉大；60年的滄桑巨變，體現著社會主義制度的無比優越；60年的歷史進程，滿載著全國人民的無私援助；60年的輝煌成就，鐫刻著西藏各族人民的不懈追求。今天的西藏，已經站在新的歷史起點上，譜寫全面建設小康社會的新篇章，是全區各族人民的崇高歷史使命。我們一定要在以胡錦濤同志為總書記的黨中央堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持中國共産黨領導，堅持社會主義制度，堅持民族區域自治制度，堅持走有中國特色、西藏特點的發展路子，以經濟建設為中心，以民族團結為保障，以改善民生為出發點和落腳點，緊緊抓住發展和穩定兩件大事，確保經濟社會跨越式發展，確保國家安全和西藏長治久安，確保各族人民物質文化生活水平不斷提高，確保生態環境良好，為到2020年同全國一道實現全面建設小康社會，建設團結、民主、富裕、文明、和諧的社會主義新西藏而努力奮鬥。