關於進一步加強無償獻血工作的通知
衛醫政發〔2011〕46號
各省、自治區、直轄市衛生廳局、紅十字會，新疆生産建設兵團衛生局、紅十字會，各軍區聯勤部、各軍兵種後勤部衛生部，總參三部後勤部，總參管理保障部、總政直工部、總裝後勤部衛生局，軍事科學院、國防大學、國防科技大學院（校）務部衛生部（處），總後直屬單位衛生部門：
《中華人民共和國獻血法》（以下簡稱《獻血法》）實施12年來，在各級政府的領導下，通過各部門密切協作、全社會廣泛參與和各級血站的辛勤努力，我國無償獻血工作取得了顯著成效。近年來，隨著我國醫療服務需求的增長，臨床用血量逐年增加，結構性、季節性、區域性缺血問題時有發生。為貫徹落實《獻血法》以及《國務院關於進一步加強艾滋病防治工作的通知》（國發〔2010〕48號，以下簡稱《通知》）精神，進一步加強無償獻血工作，確保臨床用血供應和血液安全，現提出以下要求。
一、提高認識，全方位重視無償獻血工作
無償獻血是保障臨床用血供應、確保血液安全和控制經血液途徑傳播疾病的重要舉措。加強無償獻血工作是政府履行職責、加強社會管理的具體體現，是關係到醫療衛生事業發展、人民身體健康和生命安全的重大民生問題，對於進一步弘揚救死扶傷、無私奉獻的人道主義精神，加強社會主義精神文明建設將産生重大和深遠的影響。各級衛生行政部門、紅十字會和軍隊有關單位要充分認識做好無償獻血工作的重要性和緊迫性，協助當地黨委、政府認真貫徹落實《獻血法》和《通知》的要求，統一規劃、組織協調本行政區域的無償獻血工作，從加強社會管理和關注民生的高度，把組織領導無償獻血工作納入經濟社會發展的全局，列入政府議事日程；要定期、主動向當地黨委、政府彙報無償獻血工作，爭取黨委、政府從精神文明建設、宣傳組織、社會動員、經費投入、人員配置、採血網點佈局等多方面支持無償獻血工作，不斷完善政府主導、多部門協作、社會共同參與的無償獻血工作發展長效機制。
二、統籌協調，共同推進無償獻血工作
各級衛生行政部門、紅十字會和軍隊有關單位作為無償獻血工作重要責任部門，要在當地黨委和政府的領導下，履行責任，主動協調，積極爭取有關部門支持；要將無償獻血工作與開展“創先爭優”活動和衛生系統正在開展的“服務好、質量好、醫德好，群眾滿意”活動緊密結合起來，充分發揮共産黨員的模範帶頭作用，進一步調動國家工作人員、醫務人員的積極性；要積極配合國家機關、社會團體、企事業單位、居（村）民委員會等各類機構，動員和組織本單位或本社區的適齡公民參加獻血；要爭取將無償獻血納入精神文明建設考核評價體系，協助宣傳、文化、科技等部門開展獻血公益性宣傳和推廣無償獻血科普知識，協調城市規劃、公安、交通等部門支持和保障無償獻血宣傳點和街頭獻血點的設置，爭取教育部門把無償獻血知識納入學生健康教育內容，支持共青團等團體加強無償獻血志願服務工作者隊伍建設。各地要充分發揮有關部門在無償獻血工作中的重要作用，形成全力以赴、齊抓共管的良好工作局面，共同推動無償獻血工作的發展。
三、深入宣傳，引導全社會廣泛參與
各級衛生行政部門、紅十字會和軍隊有關單位要協調有關部門，利用各種主要媒體和宣傳契機，加大宣傳力度，在全社會弘揚“無償獻血、關愛生命”的無私奉獻精神，提高廣大人民群眾的公益意識，營造良好的社會環境和輿論氛圍。要轉變宣傳方式，將日常宣傳與集中宣傳，一般性宣傳與突發事件宣傳緊密結合起來；要號召和動員國家工作人員、現役軍人、高等學校在校學生、醫務人員積極參加無償獻血，特別要發揮共産黨員的模範帶頭作用；要深入發掘、廣泛宣傳無償獻血優秀人物的模範事跡，彰顯先進，樹立典範；要發揮自身優勢科學宣傳無償獻血知識，鼓勵社會各界對無償獻血的參與和支持，調動廣大人民群眾無償獻血的積極性和主動性。
四、開拓思路，提高採供血服務能力
各級衛生行政部門和血站要進一步貫徹落實《獻血法》、《血站管理辦法》、《血站質量管理規範》和《血站實驗室質量管理規範》等法律、規章和規範，建立健全各項規章制度，提高採供血管理水平。各級衛生行政部門要統籌考慮當地醫療衛生事業發展規劃、醫療服務需求增長和採供血服務能力建設，確保採供血工作與醫療衛生事業協調發展。各級衛生行政部門和血站要進一步完善信息公開制度，及時通報血液採供情況。各級血站要嚴格執行各項操作規程和質量標準，不斷提高血站規範化、專業化、標準化、精細化、信息化管理水平；要增強服務意識，為獻血者提供人性化的優質服務。制訂可持續發展無償獻血招募策略，加強人力、物力投入，改善工作條件，提高無償獻血招募能力；要關心和重視採供血一線工作人員，充分調動工作主動性和積極性；要拓展無償獻血工作模式，逐步實現由流動獻血向固定獻血，由隨機獻血向預約獻血，由街頭動員向社區、學校、企業、農村動員的穩步轉移；要建立健全固定獻血者隊伍、成分獻血者隊伍、稀有血型獻血者隊伍、應急獻血者隊伍和無償獻血志願服務者隊伍。
五、規範管理，促進臨床科學合理用血
各級衛生行政部門和醫療機構要加強臨床用血管理，嚴格執行《獻血法》、《醫療機構臨床用血管理辦法》和《臨床輸血技術規範》，加強臨床輸血管理委員會工作力度，完善輸血科建設，切實做好臨床用血的規範管理。要根據本地區、本醫療機構臨床業務開展情況，科學制訂臨床用血計劃，健全臨床用血申請報批和考評公示制度，把臨床科學、合理用血作為醫院評審、臨床重點專科建設、臨床科室績效、醫療質量控制、醫師工作業績的指標之一，定期考核。要積極穩妥開展自身儲血、自體輸血和血液替代治療等技術，開闢節約用血新途徑。要嚴格規範互助獻血相關標準、程序，防止違法違規獻血行為。
六、完善預案，做好血液應急保障工作
各級衛生行政部門和血站要建立健全血液供應預警響應體系和血液保障應急分級管理預案，對可能影響採供血的各種因素及時進行科學分析，採取有效方式，減少自然環境、天氣變化、特殊時間段等客觀因素對無償獻血的影響，盡力避免出現血液供應緊張狀況，保證臨床用血供應和血液安全。各級血站要實時監控血液採供狀況，及時向衛生行政部門報送採供血信息，並主動與醫療機構溝通，保障臨床診療工作血液需求；加強應急獻血儲備隊伍建設，提高血液保障能力。各級醫療機構要建立血液供應緊張應對機制，合理調整血液庫存，按照臨床對血液需求的輕重緩急實行分類管理，確保臨床重點救治工作的正常運行。
各省級衛生行政部門、紅十字會和軍隊有關單位要進一步加強無償獻血工作，認真貫徹落實本通知要求，及時將有關情況報送衛生部、中國紅十字會總會和總後勤部衛生部。
衛生部 中國紅十字會總會 總後勤部與衛生部
二○一一年五月十九日
