認真開展黨政機關公務用車問題專項治理工作
切實解決存在的突出問題
——中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人答記者問

    今年在全國開展黨政機關公務用車問題專項治理工作，是黨中央、國務院作出的一項重大決策部署。近日，記者就專項治理工作有關問題，採訪了中央公務用車問題專項治理工作領導小組負責人。

    一、您能否介紹一下為什麼要在全國範圍內開展公務用車問題專項治理工作？

    黨中央、國務院歷來高度重視公務用車配備使用管理工作，多次作出規定、提出要求。各地區各部門按照中央要求，採取措施，狠抓落實，取得了積極成效。但也要看到，一些地方和部門超編制超標準配備公務用車、違反規定換車借車、攤派款項購車、豪華裝飾、公車私用等問題仍然突出，有的還相當嚴重，增加了行政成本，加重了財政負擔，浪費了國家資源，助長了不良風氣和不廉潔行為，影響黨群幹群關係，群眾反映強烈。組織開展專項治理工作，切實解決公務用車管理工作中存在的這些問題，對於落實中央以人為本、執政為民要求和厲行節約工作部署，認真解決反腐倡廉建設中人民群眾反映強烈的突出問題，發揚艱苦奮鬥優良傳統，推動黨政機關改進作風、提高效能，順利完成“十二五”規劃目標任務，具有十分重要的意義。

    二、今年以來，中央在部署專項治理工作中有哪些舉措？

    主要採取了四個方面的舉措：

    一是今年年初，中央辦公廳、國務院辦公廳印發《黨政機關公務用車配備使用管理辦法》、《省部級幹部公務用車配備使用管理辦法》（以下簡稱兩個《辦法》），從降低配備標準、壓縮編制數量、強化經費預算管理和審批購置、使用、保險、維修及加油等方面，對公務用車管理工作提出了新的更嚴更高要求。

    二是為貫徹落實兩個《辦法》、切實解決突出問題，十七屆中央紀委第六次全會和國務院第四次廉政工作會議對開展專項治理工作作出了全面部署。中央辦公廳、國務院辦公廳印發了《關於開展黨政機關公務用車問題專項治理工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），對專項治理工作作出具體部署。

    三是4月25日，中央專門召開全國電視電話會議對這項工作進行動員部署，中央政治局常委、中央紀委書記賀國強出席會議並作重要講話，提出明確要求。按照中央的要求和賀國強同志的重要講話精神，中央公務用車問題專項治理工作領導小組召開第一次會議，部署了當前和今後一段時期的工作。

    四是中央公務用車問題專項治理工作領導小組辦公室召開了全國專項治理工作部署培訓會。在中央的統一部署下，各地區各部門認真貫徹《實施意見》和全國電視電話會議精神，建立工作機構，制定工作方案，週密組織實施，抓好任務落實，全國專項治理工作正在積極穩步有序推進。

    三、這次專項治理工作的主要目標和基本原則是什麼？

    這次專項治理工作的主要目標是：認真落實黨政機關和領導幹部公務用車配備使用管理規定，著力解決突出問題、加強和規範管理、建立健全制度，進一步提高公務用車配備使用管理的規範化制度化水平。專項治理工作的基本原則是：堅持分級負責、齊抓共管，堅持總量控制、規範管理，堅持積極穩妥、注重實效，堅持標本兼治、糾建並舉。

    四、這次專項治理工作的範圍包括哪些？

    這次專項治理的範圍包括各級黨政機關及其所屬行政單位、各級黨委和政府直屬事業單位、人民團體，各級人大機關、政協機關、人民法院、人民檢察院的省部級幹部專車、一般公務用車和執法執勤用車。

    五、這次專項治理工作重點要解決哪些問題？

    通過專項治理，重點解決以下6個方面的突出問題：一是超編制配備使用公務用車，即違反中央或地方、部門公務用車編制規定，超額配備使用、未經審批配備使用、不在編制內配備使用公務用車。二是超標準配備使用公務用車，即超出中央或地方、部門公務用車排氣量或價格等標準配備使用公務用車。三是違反規定換車、借車，即擅自採取折舊變賣、轉送下屬單位、提前報廢等方式處理能夠正常使用的公務用車，利用職權以各種名義借用、調用、換用下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象的車輛。四是攤派款項購車，即向下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象攤派款項購買車輛，或擅自接受下屬單位、企事業單位或其他服務管理對象贈送的車輛，以及攤派、轉嫁車輛運行費用。五是豪華裝飾公務用車，即增加公務用車高檔配置或豪華內飾。六是公車私用，即將公務用車用於婚喪喜慶、探親訪友、度假休閒、接送親友、學習駕駛等非公務活動。

    各地區各部門還可結合實際，把本地區本部門存在的其他方面的突出問題納入專項治理內容，進行集中整治，拓展工作領域，擴大工作成果。

    六、這次專項治理工作如何開展，有哪些步驟和環節？

    這次專項治理工作從4月份開始，至2011年底基本結束，主要分動員部署、清理糾正、重點檢查、建章立制4個階段進行。專項治理工作時間緊、任務重、頭緒多，必須突出重點、抓住關鍵：一是嚴格清理糾正。各地區各部門各單位要根據《實施意見》要求，對公務用車逐輛進行登記自查，不遺漏、不隱瞞，徹底摸清車輛底數；組織力量對登記上報情況逐車進行核實甄別，不留空白、不留盲區，對發現和認定的違規問題進行糾正和處理。二是嚴格編制和配備標準。各地區各部門要根據兩個《辦法》精神，從實際出發，按照不突破原有編制和配備標準的要求，明確新的編制和配備標準，重新核定車輛編制總數並報上一級公務用車主管部門備案，嚴格控制公務用車總量，嚴格依照規定標準配備更新公務用車。三是嚴格使用管理。各地區各部門各單位要嚴格公務用車購置和運行經費預算管理，嚴格按照規定用途使用公務用車，加強公務用車集中管理和統一調度，制定相關管理制度，建立公務用車配備更新和使用情況統計報告制度，逐步建立公務用車管理信息系統，切實避免公車私用，降低使用和維修保養成本。

    七、在專項治理清理糾正階段，應把握哪些政策規定？

    為保證專項治理工作順利開展，明確了相關規定和政策界限，一是對違規車輛的處理，本著厲行節約、避免浪費的原則，按照調劑使用、公開拍賣、經批准繼續使用和換回、退回等方式進行。嚴禁擅自處理違規車輛，避免國有資産流失。二是對越野車的治理，兩個《辦法》下發後，黨政機關原則上不配備越野車（含SUV車型）。確因地理環境和工作性質特殊的，可以適當配備國産越野車，但須嚴格審批程序，納入車輛編制，實行集中管理，不得作為領導幹部固定用車。三是對責任人的處理，區別情況、體現政策。對主動自查、及時糾正的，依據有關規定從寬從輕處理；對隱瞞不報、不及時糾正的，嚴肅處理；對兩個《辦法》下發之後的違紀違規行為，從嚴從重處理。四是嚴禁借機更換公務用車。凡是提拔、交流的幹部，必須優先使用單位現有車輛，嚴禁佔用其他單位車輛，嚴禁違規新購置車輛。在《實施意見》下發之日起至各地區和有關部門重新核定編制和配備標準前，原則上暫停新購置車輛。

    八、如何通過專項治理工作，建立起公務用車配備使用管理的長效機制？

    這次專項治理工作，不僅要抓緊解決當前存在的問題，而且要堅持邊清理、邊糾正，邊建設、邊完善，建立健全制度、強化規範管理，鞏固和擴大治理成果，逐步形成防治同類問題反復發生的長效機制。在專項治理工作中，重點落實和完善公務用車編制管理、購置審批、經費預算管理、日常管理、執法執勤用車管理等制度規定，堵塞管理使用上的漏洞；研究制定垂直管理部門、黨政機關所屬事業單位、國有企業、國有金融機構公務用車配備使用管理的相關規定，著力構建完善的公務用車配備使用管理制度體系。

    九、這次專項治理工作與公務用車制度改革是什麼關係？

    專項治理工作與公務用車制度改革相互聯絡、相互銜接。專項治理主要是通過組織全面登記自查、嚴格審查核實、糾正處理問題、督促建章立制等工作，切實解決突出問題、推動制度規定落實，進一步加強和規範公務用車配備使用管理。公務用車制度改革是在摸清情況、找準問題的基礎上，改革現行公務用車制度，創新公務用車管理保障方式，從根本上杜絕公務用車方面存在問題的發生。通過專項治理工作，對公務用車進行清理規範，為公務用車制度改革奠定基礎、創造條件。推進公務用車制度改革，可以鞏固和擴大專項治理成果，從源頭上解決存在問題。

    十、在專項治理工作中，主要採取哪些措施確保取得實效？

    一是加強組織領導。此次專項治理工作在黨中央、國務院的領導下進行。中央公務用車問題專項治理工作領導小組由中央紀委、中央辦公廳、國務院辦公廳、監察部、財政部、國管局、中直管理局、中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、國家發展改革委、公安部、審計署、國務院國資委等部門參加，領導小組辦公室設在國管局。各級黨委、政府對本地區本部門專項治理工作負全面領導責任，建立工作機制、強化工作措施，細化任務分工、明確工作責任，切實做到一級抓一級、層層抓落實。

    二是加強工作指導。各級公務用車問題專項治理工作領導小組及其辦公室通過加強調查研究，及時掌握工作動態，分析現狀和問題，提出對策措施；注重分類指導，區別工作情況，及時做好政策諮詢答覆工作；總結推廣好的做法和經驗，以點帶面推動工作。

    三是強化督促檢查。把監督檢查作為推動工作的重要手段，貫穿于專項治理工作全過程。通過工作督導、重點抽查等形式，全面了解情況，督促整改發現問題，確保工作不走過場、不留死角。嚴格執行紀律，嚴肅查處違紀違規行為，選擇典型案例，適時進行通報或曝光，發揮警示教育作用。暢通監督渠道，認真受理信訪舉報，發揮群眾監督和社會監督的作用。

    四是營造良好氛圍。加強宣傳教育，增強廣大黨員幹部落實專項治理工作安排的自覺性和責任感。充分發揮新聞輿論的宣傳推動作用，及時公佈信息，主動釋疑解惑，引導廣大幹部群眾和社會各界積極支持、有序參與專項治理工作，營造良好的社會環境和輿論氛圍。