在日前召開的濱海新區綜合配套改革試驗第二個三年實施計劃工作推動會上獲悉，天津市綜合配套改革第一個三年實施計劃各項改革任務已基本完成，取得顯著成效，為加快濱海新區開發開放、保持經濟社會又好又快發展提供了強大動力。

    金融改革創新是綜合配套改革的重點，本市通過實施40項改革創新舉措，金融規模迅速擴大，金融創新形成一批新亮點。私募股權投資基金及基金管理企業達917家，成為全國股權基金相對集中城市；融資租賃業務總額達1453億元，佔全國四分之一；“融洽會”成功舉辦4屆；建成了天津股權交易所、渤海商品交易所、排放權交易所等一批創新型交易平臺；將155家投融資平臺整合為41家，建立了“借用管還”良性機制，把風險控制在最低限度。

    在土地管理體制改革方面，創新管理方式，提高使用效率，為發展提供了空間。完善了“批、供、用、補、查”制度，有效避免了違法用地現象發生。

    天津市著力深化國有企業改革，提高了企業競爭力和發展活力。積極推進國有企業戰略性重組，組建了渤海鋼鐵集團，市屬國有企業集團由52家調整為43家，1018戶劣勢企業平穩退出，56萬職工得到妥善安置。國有企業改制面達95.3%。大力扶持民營經濟發展，實力不斷增強，佔全市生産總值的比重達40%。

    在推進資源節約和環境保護制度創新方面，本市大力發展循環經濟、綠色經濟、低碳經濟。探索建立了北疆、泰達、子牙、臨港、華明和中新天津生態城等6種循環經濟發展模式，關停並轉了1000多家企業，萬元生産總值能耗下降21%，超額完成國家任務。

    改革有力促進了自主創新能力的提高。本市建立了部市合作、院市合作機制，建成了一批重大創新平臺，高新技術産業化基地達到10個，國家級重點實驗室和工程技術研究中心達到30個。制定了中長期人才發展規劃，實施了科技“小巨人”成長計劃，促進科技型中小企業“鋪天蓋地”發展。

    在創新城市規劃建設管理體制方面，實現了高起點規劃、高水平建設、高效能管理。成立了規劃編制指揮部，制定了“雙城雙港、相向拓展、一軸兩帶、南北生態”的城市發展總體戰略，高水平編制了119項重點專項規劃。完善“兩級政府、三級管理”體制，頒布實施了城市管理規定，形成考核、執法、監督“三位一體”管理模式，精細化、規範化、法治化管理水平明顯提升。

    統籌城鄉一體發展，是改革的重大任務。本市紮實推動示範工業園區、農業産業園區和農村居住社區“三區”聯動發展。農村工業化步伐加快，31個示範工業園區全面啟動，起步區124平方公里基礎設施基本完成，建成了一批現代農業示範園區和養殖示範園區。成功探索了以宅基地換房辦法建設示範小城鎮路子，全市41個鎮開展了試點，建成農民住房1155萬平方米，20萬農民遷入新居，實現了安居樂業有保障。

    在對外開放領域，本市創新了東疆保稅港區管理體制，制定了北方國際航運中心核心功能區建設方案，已獲國務院批復。完善了“大通關”體系，“異地報關、異地報檢、口岸放行”的口岸監管體制基本形成。建成了國際貿易與航運服務中心，內陸“無水港”達到18個，實現了港口功能向腹地延伸。

    改革有力促進了人民生活的進一步改善。通過創新社會保障體系，在全國率先實現城鄉社會居民保險一體化。通過健全住房保障制度，為41萬戶中低收入住房困難家庭提供了住房保障。通過創新就業再就業模式，每年新增就業40萬人。通過加快國家職業教育改革實驗區建設，高水平舉辦了三屆全國職業院校技能大賽，完成了海河教育園區一期工程。通過深化醫藥衛生體制改革，基層醫療衛生服務機構基本藥物零差率銷售實現城鄉全覆蓋，藥品價格平均下降25%以上。通過加快文化體制改革，促進了文化事業和文化産業蓬勃發展。

    在轉變政府職能方面，天津市積極推進行政管理體制改革，服務效率顯著提高。組建了濱海新區行政區，初步建立起統一的行政體制框架，實現管理體制改革重大突破。行政審批制度改革不斷深化，實施審批服務大提速，市級審批事項由1033項減少到495項，現場審批率達到96.5%，審批效率提高80%。（記者 白俊峰 馬波）