突出質量效益 嚴格準入退出
——國家質檢總局就開展“全國知名品牌創建示範區”
建設試點工作有關問題答記者問

    5月31日，中國質量報在一版刊登了關於國家質檢總局開展“全國知名品牌創建示範區”建設試點工作的報道後，許多讀者來信、來電，詢問具體情況。為此，本報記者日前專訪了國家質檢總局質量管理司負責人（以下簡稱負責人），請他對開展這項工作中的一些重點問題進行了解答。

    記者：此次開展“全國知名品牌創建示範區”建設試點，你們將如何確定建設範圍？

    負責人：我們開展“全國知名品牌創建示範區”建設試點，主要著眼于已建立起完善的服務體系和健全的監管體系，全面開展質量提升、品牌創建、自主創新等質量振興活動，整體質量水平不斷提升，培育形成了一批自主品牌，影響力大並且具有示範作用的符合“全國知名品牌創建示範區”認定要求的市、縣級地區或園區。考慮到我國區域經濟發展差異、産業結構分佈不均衡，建設示範區範圍應兼顧不同類型地區，具體包括以下幾類：一是同一産業集中程度高的産業聚集區或工業園區；二是較成熟的省級以上經濟技術開發區、高新技術産業園區；三是國務院制定的産業調整和振興規劃以及區域振興規劃涉及的重點地區；四是大中城市規劃設立或自然形成的現代服務業集聚區；五是4A以上等級的旅遊區。

    記者：示範區申報應具備哪些條件呢？

    負責人：主要包括9項條件：一是當地政府已制定並實施有關規範産業發展的制度，建立有效的嚴厲打擊假冒偽劣産品和侵犯知識産權違法行為的機制；二是已開展“質量興省（市）”活動（或經國務院批准為國家自主創新示範區）且成效顯著，質量水平國內領先，企業質量管理體系健全完善，質量信用水平高；三是園區建立完善的機構，設置管理委員會，並配備有負責質量管理的工作機構；四是園區內質量技術基礎紮實，規模以上企業已建立健全完善的標準體系並運行良好，已建立完善的計量、認證服務體系，具有與産業相適應的公共檢測平臺；五是近3年內，區內支柱企業、行業的國家和省級産品質量監督抽查合格率高於全國或行業平均水平，未出現因出口産品質量問題引起的國外通報、退貨、索賠案例；六是近3年內，未出現重特大質量安全事故和重大特種設備安全事故；七是園區綠色環保、環境友好，符合可持續發展的要求；八是園區內名牌産品和知名品牌數量在本省和全國同比領先，支柱産業佔區域産業GDP比達40%以上；九是顧客滿意度高，消費者投訴率低，近3年未發生制售假冒偽劣産品違法行為。

    記者：符合條件的地區在進行申報時，要經過哪些程序？

    負責人：我們的申報程序主要有4個步驟。首先是發佈文件。國家質檢總局發佈當年度的申報通知，部署申報具體工作。各省級質監局按照通知要求組織和指導本轄區內有關地區做好申報和建設工作；其次是地區申報。申報地區須如實填寫全國知名品牌創建示範區申報表並按要求提交其他相關材料，報送所在地省級質監局；再次是考核檢查。各省級質監局根據指導意見規定的申報條件並結合當地實際情況制定本省的檢查考核細化標準或考核細則，組織對本省申報地區的具體考核檢查工作，根據考核檢查情況，由各省、自治區、直轄市政府或質量興省（市）領導小組向國家質檢總局提出推薦意見，在規定時間內上報國家質檢總局；最後是審核確定。國家質檢總局根據各省推薦情況，按照申報有關條件和要求對申報地區上報材料進行審核、公示後，確定“全國知名品牌創建示範區”名單並公佈。

    記者：不少人很關心獲得“全國知名品牌創建示範區”後，示範期有多長時間？將得到哪些相應的鼓勵政策？

    負責人：“全國知名品牌創建示範區”建設工作每年開展一次，具體數量和分佈在當年通知中予以明確。被確定為“全國知名品牌創建示範區”的，示範期為3年。

    對於獲得“全國知名品牌創建示範區”的，主要是從地方政府和國家質檢總局兩個層面給予鼓勵政策。

    從地方政府層面上來説，各地在上報申請時，應徵得省政府同意給予“全國知名品牌創建示範區”參照省級以上經濟技術開發區配套相關政策。

    從國家質檢總局層面來説，主要有以下鼓勵：一是將示範區內骨幹企業作為中國知名品牌培育及實施國家質量獎勵的重點對象。優先在示範區內推廣先進質量管理方法，開展企業質量人員培訓、質量管理對比標桿以及參與國際間質量管理交流活動。二是優先推薦為“中小學質量教育社會實踐基地”，國家質檢總局會同教育部門予以優先支持指導、優先審核認定，並聯合掛牌命名。三是支持示範區內開展服務支柱産業發展的技術檢測平臺建設。四是對示範區內企業在辦理行政許可、註冊審批等市場準入方面，提供快捷便利服務。五是對示範區內企業出口給予檢驗檢疫便利通關服務。六是通過執法打假工作，在全國範圍內打擊假冒示範區內企業和品牌違法行為，通過嚴格執法，保護示範區內知名品牌和企業。七是對示範區內企業提出的國家標準制定修訂項目、標準化試點示範項目建議給予優先考慮，並根據實際需要吸收為國家標準起草參與單位。

    記者：對於獲得“全國知名品牌創建示範區”的，國家質檢總局將如何對他們開展監督管理呢？

    負責人：一方面將開展定期檢查。國家質檢總局將定期組織對“全國知名品牌創建示範區”開展檢查，內容包括：企業質量管理體系運行、企業産品質量狀況、質檢機構規劃建設、質檢工作情況、知名品牌培育創建及企業標準化、計量、認證等技術管理工作情況。

    另一方面將建立退出機制。有下列情況之一的，將停止其示範工作，取消示範區稱號，包括：在定期檢查中發現不符合要求的，責令限期整改後復查仍未達到有關要求；示範區內企業國家和省級産品質量監督抽查合格率低於全國或行業平均水平；示範區內企業發生重大産品質量安全事故；示範區內企業出現重大假冒偽劣和侵犯知識産權等質量違法行為；示範區出現重大安全生産、污染環境及其他違反國家産業政策問題。