2011年6月20日，衛生部、財政部聯合召開推進基本公共衛生服務項目工作電視電話會議，衛生部黨組書記張茅、財政部副部長王軍出席會議並講話。衛生部副部長劉謙主持會議。

    張茅指出，國家基本公共衛生服務項目是一項長期工作。該項目自2009年6月正式啟動實施兩年來，衛生部、財政部等有關部門出臺了服務規範、項目績效考核、補助資金管理等一系列制度，成立了項目協調工作組和專家組，組織開展了培訓、監測和督導檢查。各地認真貫徹落實中央部署，精心組織，統籌安排，基本公共衛生服務得到了廣泛的開展，取得了積極進展和成效。截至2011年3月底，城鎮居民和農村居民健康檔案累計建檔率分別達到54.8%和44.3%，其中電子健康檔案建檔率分別達到30%和15%。為6100多萬65歲以上老年人進行了健康檢查，管理高血壓患者4200多萬人、糖尿病患者近1100萬人、重性精神疾病患者200多萬人。

    張茅強調，實施國家基本公共衛生服務項目的最大任務就是確保各項工作任務的落實，其中加強考核是極其重要的手段和措施。2011年，衛生部、財政部決定委託衛生部項目資金監管服務中心作為第三方，組織專家對各地2010年項目落實情況進行考核。考核的主要目的是，總結經驗，發現問題，提出解決問題的辦法，進一步規範管理，建立保證項目資金髮揮效益、促進服務有效落實的長效機制。考核有四方面重點，一是組織管理情況，包括項目管理、資金分配、人員培訓、督導考核等；二是資金管理情況，包括資金籌集、撥付、使用、核算等；三是項目執行情況，重點考核開展公共衛生服務的數量和質量；四是項目實施效果，考核居民對基本公共衛生服務知曉率和滿意度等情況。

    為確保完成2011年基本公共衛生服務任務，張茅提出以下幾點工作要求：

    一是抓緊部署，明確基本公共衛生服務重點任務。2011年，國家基本公共衛生服務項目擴大了服務人群，增加了服務內容和項目，免費為城鄉居民提供10類41項基本公共衛生服務。衛生部已經印發2011年版國家基本公共衛生服務規範，對各類服務項目的服務對象、內容、考核指標等提出了明確的要求。各地要結合新的服務規範，儘快部署和調整2011年度項目工作目標，層層分解任務，做好新老項目的銜接，原有的項目要繼續鞏固成果，提高成效；調整充實和新增的項目要儘快研究方案，儘早啟動實施。

    二是加強管理，細化基本公共衛生服務各項制度。各級衛生行政部門要建立基本公共衛生服務項目管理的協調工作機制，確定項目工作牽頭處室，加強統籌協調。要結合當地實際，制定詳細的項目實施方案，按照易於服務、易於考核、易於監督的原則，明確各項服務項目數量、內容和補助標準，調動基層醫療衛生機構和醫務人員積極性。要加強督導檢查和調查研究，及時發現和解決基層反映的突出問題。

    三是明確分工，落實各級政府和醫療衛生機構責任。基本公共衛生服務項目資金主要落實到縣一級，縣級政府要發揮好責任主體的作用，明確目標，明確時間節點，保質保量完成任務。城鄉基層醫療衛生機構是基本公共衛生服務項目的實施主體，要合理確定每個機構的責任區域、服務人群和任務分工，分片包乾，責任到人。要發揮好村衛生室和村醫的作用，提供相應的基本公共衛生服務。要充分發揮好縣級疾病預防控制、婦幼保健、衛生監督等專業公共衛生機構的作用，調動他們的積極性和主動性，加強對基層的業務指導、培訓和考核評估等工作。省、市兩級衛生部門要加強指導和培訓，協助縣級衛生部門制定工作方案，督促落實工作任務。衛生部各相關司局也要加強對本系統的業務指導，共同推動落實各項工作任務。

    四是規範服務，確保基本公共衛生服務取得實效。基層醫療衛生機構要按照規範要求開展服務，提高服務質量，保證服務效果，要轉變服務模式，深入居民家庭，主動服務，真正讓群眾受益。嚴禁弄虛作假、應付檢查，搞形式主義。各地要注重加強對基層醫療衛生人員的技術培訓，將基本公共衛生服務項目培訓納入當地現有培訓計劃，使基層衛生人員儘快掌握服務技能，提高服務水平。

    五是加強宣傳，提高基本公共衛生服務知曉率。各地區要通過廣播、電視、報刊等媒體以及發放宣傳材料等形式，加強基本公共衛生服務項目宣傳，使城鄉居民了解項目的服務內容和免費政策。要總結推廣基本公共衛生服務項目實施中好的做法和好的經驗，動員群眾主動參與。基層醫療衛生機構要將基本公共衛生服務內容納入機構信息公開範圍，接受社會和居民監督。

    六是統籌兼顧，同步推進各項醫改工作任務。要統籌考慮基本公共衛生服務與基本醫療保障制度之間的關係，促進公共衛生服務和醫療服務有效銜接，相互補充，最大限度地提高居民受益度。要統籌考慮基本公共衛生服務與實施基本藥物制度之間的關係，不得挪用基本公共衛生服務經費來補償實施基本藥物制度帶來的資金缺口。要統籌考慮基本公共衛生服務與基層醫療衛生機構實施績效工資之間的關係，建立醫務人員收入與其提供的基本公共衛生服務的數量、質量和居民滿意度相挂鉤的激勵體制。

    衛生部辦公廳、人事司、規財司、應急辦、疾控局、農衛司、監督局、醫改辦公室、部直屬機關黨委和駐部監察局等有關司局的負責同志，衛生部項目資金監管服務中心的負責同志，財政部有關司局負責同志參加了會議。各省、自治區、直轄市衛生廳局、財政廳局，新疆生産建設兵團衛生局、財務局的主要負責同志在各地分會場參加了會議。