20日，吉林省委、省政府召開全省“十一五”節能減排工作總結表彰大會，深入貫徹落實省委九屆十一次全會精神，總結經驗，表彰先進，分析形勢，明確目標任務，強化工作措施，推動全省節能減排工作取得新成績。省長王儒林出席總結表彰大會並作重要講話。省委常委、常務副省長竺延風主持總結表彰大會。省委常委、副省長馬俊清宣讀了《吉林省人民政府關於表彰全省“十一五”節能減排工作先進集體和先進個人的決定》。省政府秘書長李福春出席總結表彰大會。與會領導為節能減排先進集體和先進個人代表頒獎。
王儒林代表省委、省政府向受到表彰的先進集體和先進個人表示祝賀，向辛勤工作在全省節能減排工作戰線上的廣大幹部職工表示親切問候。他指出，“十一五”期間，國家首次把節能減排目標列為約束性指標，作為必須完成的硬任務。5年來，全省上下按照省委、省政府部署，深入貫徹落實科學發展觀，通過強化規劃指導、優化産業結構、淘汰落後産能、強化環境監管、建立考核評價體系、出臺政策法規等措施，紮實推進節能減排。特別是2010年，進一步加大工作力度，實行節能減排預測、預警聯席會議制度，加強全社會各領域節能工作，落實 “區域限批”和領導包保措施。經過各方面共同努力，“十一五”節能減排目標任務全面完成，促進了全省經濟社會又好又快發展。一是經濟增長質量得到提升， “十一五”時期，全省地區生産總值保持年均較快增長，單位GDP能耗和化學需氧量、二氧化硫排放強度明顯下降。二是産業結構進一步優化，工業領域節能減排成效顯著，關停了小火電，淘汰了水泥、鋼鐵、鐵合金、電石、造紙、酒精落後産能。三是民生改善拓展了新領域，實施了“暖房子”工程，既改善了居民住房條件，又有力地促進了節能減排。四是污染防治能力明顯增強。堅持重點流域、重點區域和重點行業排污企業專項治理，重點工業企業排污達標率顯著提高。城鎮生活污水處理率進一步提高。造紙、糧食深加工、化工等重點污染源得到深度治理。五是環境質量持續改善。松花江、遼河流域水質明顯改善，全省城市環境空氣質量普遍好轉。全省節能減排工作取得的成績非常可喜，積累的經驗也十分寶貴。歸納起來，有5個方面：必須堅持科學發展，把節能減排貫穿于經濟發展的全過程，統籌兼顧、同步實施，實現轉變方式與增強持續發展能力有機統一；必須堅持改革創新，強化激勵和約束政策，完善措施，構建充滿活力、富有效率的體制機制，增強促進節能減排的內生動力；必須堅持加大投入，拓寬融資渠道，加強政府引導和支持，充分發揮企業主體作用，為節能減排重點任務實施提供穩定的投入保障；必須堅持嚴格問責，建立目標責任制，明確目標，落實責任，實行月監測、季通報、年考核，適時啟動周調度，結果向社會公告，切實在監管監督上下功夫；必須堅持齊抓共管，各市縣共同努力，各部門分工配合，各領域協調推進，形成工作合力。在肯定成績的同時，也要清醒地看到，我省節能減排工作任重道遠。一是我省正處於工業化中期階段，能源資源供需矛盾加劇。二是作為老工業基地，我省重化工業比重大，能源消耗高，污染排放大。三是我省環境污染問題還沒有從根本上得到解決，主要江河的部分支流污染問題仍然較嚴重，潛在環境風險隱患較多。四是價格、財政、稅收、金融等政策還不完善，節能減排工作長效機制尚未形成。五是市場作用發揮不夠，企業節能減排動力不足。同時，能源統計、計量和節能監察等基礎有待進一步提高，監管能力有待進一步加強等等。必須高度重視，認真研究，採取針對性措施，切實有效地加以解決。
王儒林強調，要進一步提高認識，增強責任感和緊迫感，把節能減排工作放在更加突出位置，作為加快經濟發展方式轉變、推動科學發展的重大舉措，創新思路，破解矛盾，全力推動節能減排取得新進展。總的要求是，堅持以科學發展為主題，以轉變經濟發展方式為主線，堅持降低能源消耗強度與控制能源消費總量相結合，堅持加強環境保護與推進生態建設相結合，堅持優化調整産業結構、推動技術進步與實施重點工程、加強監督管理相結合，形成有效的激勵和約束機制，提高資源利用效率，減少污染物排放，確保完成“十二五”規劃確定的節能減排任務，努力實現全省科學發展、綠色發展、可持續發展。一要大力推進産業結構調整。著力實施支柱優勢産業躍升、戰略性新興産業培育、特色資源産業提升、服務業跨越、文化産業提速等十大産業發展計劃，特別是要大力發展節能環保産業，大力發展循環經濟，深入推進投資項目節能評估審查制度，嚴控“兩高”和産能過剩行業新上項目。二要切實加強重點領域綜合治理。突出抓好石油、化工、鋼鐵、有色、建材、電力6大高耗能領域，繼續實施節能減排技術改造、産業示範、合同能源管理推廣等工程，積極推行清潔生産，推進工業“三廢”綜合利用。全面實施老燃煤機組、鋼鐵燒結煙氣脫硫建設和改造，加快推進火電行業脫硝工作。同時，加大建築領域節能減排力度，抓好交通領域節能減排，加強公共機構節能。三要加快節水型社會建設。大力推進重點工業領域節水技術改造，加強城市節約用水。四要加大環境保護和生態建設力度。深入推進重點流域水污染防治。統籌城鄉環境治理，全面推進生態建設，加強環境風險防範和監管，依法開展規劃環境影響評價。
王儒林指出，節能減排是一項系統工程，任務十分艱巨。各級黨委、政府要高度重視，一級抓一級，分年度抓好實施，切實做到部署到位、措施到位、政策保障到位，強化節能減排責任制。相關部門要研究提出有關行業的節能減排指標和任務，建立部門節能減排工作評價制度。各地、各有關部門要密切配合，分工協作，認真履行職責，形成工作合力。要加強監管，積極開展節能專項督察，加強重點問題督查，促進各項措施的全面落實。加大宣傳力度，加強國情省情教育，增強全民節約意識，使節能減排成為每個公民的自覺行動。各地、各部門要以更堅定的決心、更無畏的勇氣、更有力的措施，知難而進，紮實工作，確保實現我省“十二五”節能減排工作目標，為加快經濟發展方式轉變，推動吉林老工業基地全面振興，作出新的更大的貢獻。
省應對氣候變化及節能減排工作領導小組成員單位，省直有關部門，各市（州）政府、長白山管委會應對氣候變化及節能減排工作領導小組的負責同志，節能減排重點企業負責人參加會議。省人大環境與資源保護委、省政協人口資源環境委的負責同志，應邀參加會議。（記者 王強）
