“河南的探索收到了好的成效”
——2011年安全生産萬里行採訪活動綜述

    6月16日至23日，2011年全國安全生産萬里行採訪團在河南進行了為期8天的採訪。在這8天的時間裏，採訪團分別走訪了鄭州、平頂山、洛陽三地，深入到工廠、礦山、城中村，看現狀、找不足、提建議，促進河南省安全生産工作長效、和諧、健康發展。萬里行採訪團總指揮、國家安監總局宣教中心主任裴文田認為，河南省在安全監管和安全生産管理方面探索出了好的經驗和做法，並收到了好的成效。

    積極倡導

    “事故可防可控”的生産理念

    此次採訪過程中，河南省時時處處倡導的“人民群眾生命安全高於一切”、“事故可防可控、幹煤礦可以不死人”的理念給採訪團每位成員留下了深刻印象。

    煤炭業兼併重組加速，河南省提出將保證安全作為煤炭兼併重組和礦山資源整治的首要原則，再好的資源也不能拿老百姓的命去換。河南省還提出將安全發展作為經濟社會發展的一項基本原則，作為招商引資和承接産業轉移的重要前提，凡不符合城鄉安全生産規劃、産業安全發展規劃的，一律不批准引進。

    科學理念的確立，有效破除了“事故難免論”等長期困擾和制約安全生産的思想束縛。河南煤化２０１０年與重組前的２００８年相比，煤炭百萬噸死亡率從１.１降至０.０２９，尤其是永煤公司及所屬的永貴公司，連續７年沒有發生死亡事故。另外，趙固一礦也實現了自投産以來零死亡、零傷害的成績。尾礦庫數量居全國各縣之首的欒川，即使在去年遭受“７·２４”特大暴雨和山洪猛烈襲擊的情況下，也沒有因尾礦庫險情造成人員傷亡。

    鐵制度硬執行

    靠管理實現長效安全

    明確地方政府領導責任、明確安監部門管理責任、明確企業主體責任，幾乎在每個地方我們都能聽到這三個明確。

    在停産煤礦管控措施的落實中，河南省嚴格做到每個煤礦派駐５～１０名幹部２４小時監控，從嚴管控了４６６處停産整頓礦井的主提升系統，不間斷對停産整頓礦井進行了突擊夜查。從嚴查處了鄭煤集團三元煤礦違法復工生産、濟源市和澠池縣已關閉煤礦死灰復燃等違法行為，並從嚴追究了煤礦負責人和當地領導的瀆職責任。

    在煤炭兼併重組過程中，省政府從嚴強化主體企業控股和人員派駐管理，要求兼併主體做到“真兼併、真投入、真管理”。禹州隆興煤礦和平頂山梨園礦都屬於被兼併的小煤礦，復工後産量提升、安全升級，得到了採訪團成員的一致稱讚。有採訪團成員説，河南的做法值得借鑒。

    此外，不同的企業還推行了不同的安全管理辦法，河南煤化在趙固礦推行了“五自”管理法、平煤神馬集團則在集團裏廣泛推行“白國周班組”管理法等行之有效的安全生産措施。

    重培訓提素質

    讓員工有尊嚴地工作生活

    每日一題、每週一課、每月一考，加大職工個人防護、緊急避險和設備使用培訓力度，不斷增加實戰演練，全方位提高職工安全綜合素質。河南省各工礦企業都在加大對職工的培訓力度。平煤每年培訓職工１０萬人次以上、河南煤化則在兩年內重點培養了６００名高管、１萬名科技人才、８萬多名高技能人才。

    素質提高了，自我防護意識就會變強，也為自動化設備提供了操作的人才，發生事故的幾率自然就下降了。這一點，對各企業爭著上自動化設備尤為重要，也是實現安全生産長效機制的必要條件。

    員工素質提升，企業效益增加，企業用於改善和提高員工工作和生活環境的投入也增加了。現在，即使是一些被兼併後的小煤礦復産後環境也有了極大提升，在平煤神馬兼併的梨園煤礦裏，不僅有寬敞結實的巷道、現代化的綜採設備，礦裏供員工休閒健身用的棋牌室、健身器材也應有盡有。（記者 趙振傑）