“作為經濟發展水平較高、資源開發力度較強的省份，江蘇尤其會日益受到土地資源、礦産資源的剛性制約，必須轉變管理和發展理念，大力探索創新，在保障發展、保護資源、維護群眾合法權益方面探索一條節約集約利用資源的新路。”6月25日~26日，正在江蘇省調研的國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察徐紹史反復強調這一觀點。

    6月25日上午，在南京舉行的紀念第21個全國土地日主會場的活動剛結束，徐紹史就在江蘇省副省長徐鳴和國土資源部黨組成員、國家土地副總督察甘藏春的陪同下，深入國土資源管理前沿、企業生産一線和農戶家中，就節約集約用地、土地整治、土地確權登記管理、地質找礦和地勘單位改革發展等問題進行走訪調研。一天半時間裏，徐紹史一行先後前往江陰市國土資源局、江陰興澄特種鋼鐵有限公司、鎮江市新區“萬頃良田整治工程”現場和丹徒區谷陽國土資源中心所，以及位於南京市的國家土地督察南京局、華東有色地勘局、江蘇省地勘局，並與江蘇省委、省政府主要負責同志座談。

    儘管地處長江中下游的江蘇已進入細雨綿綿的梅雨時節，但絲毫沒有影響徐紹史一行下基層、入田間的行程。在江陰市座談時，無錫市及其所屬的江陰市、如皋市主要負責人介紹了創造性推進節約集約用地的經驗。江陰市連續八年蟬聯全國縣域經濟百強縣的榜首，為了破解土地資源緊缺困擾，總結出一套“隔江借地、向天要地”的“節地十八法”，而且還以“反規劃”的思路優先劃定了禁止開發區，防止無序擴張浪費土地、破壞生態。徐紹史對這些做法給予了充分肯定。

    無錫市委書記毛小平感慨地説：“儘管我們的投資強度、土地投入産出比在全國已經非常高，但與香港、新加坡相比差距還很大。”

    徐紹史聽了介紹後鼓勵説：“走節約集約之路是篇大文章，不是務虛而是現實，可以借鑒新加坡、日本的做法。江陰的‘節地十八法’、‘反規劃’思路很值得總結，節約集約用地必須持續探索創新，否則經濟發展就容易走入死衚同。”

    江蘇省的“萬頃良田整治工程”一直深受各界關注。在鎮江市新區，經過土地綜合整治，原有的水田、舊村拆遷復耕的田地連成了片，規模宏大、一望無邊，耕作條件大大改善。項目區涉及3個鎮18個行政村共84個自然村，總投入45億元，土地整理總規模達5.59萬畝，預計新增耕地3957畝，將建成集觀光、科技示範于一體的立體農業區。徐紹史關切地詢問了“資金如何籌措”、“整理後的耕地權屬及經營管理”、“拆遷農戶如何補償安置”、“集體組織與農戶身份變化”等問題。

    徐紹史還專程前往鎮江新區專門安置土地整治拆遷農戶的平昌新城，考察安置房建設和群眾生活情況。在新茂苑小區5棟1單元101室的孫金鳳家裏，徐紹史與她親切攀談。

    “您原來住多大面積房子，現在住多大，用水方便嗎，物業費交多少？”徐紹史對每個細節都非常關心。

    孫金鳳滿意地説：“我們家5口人，原來住200多平方米的老平房，現在政府給了我兩套房子有220平方米。物業費一平方米3毛2分錢。除了打工收入，3畝承包地每年能拿到2500元的流轉費。”

    徐紹史給孫金鳳算了算賬説：“一年的支出總賬與原來比增加不是很大吧。”

    孫金鳳連聲説：“新增的沒多少，家裏人還能安排就業。”

    徐紹史叮囑當地政府和國土資源部門負責人説，農村土地整治、城鄉建設用地增減挂鉤是優化土地利用結構、加快城鎮化建設、增加耕地而不增加建設用地、改善農村生産生活條件、統籌城鄉發展的好平臺，關鍵是要規範做好、及時總結。同時，必須切實維護好群眾的合法權益，在拆遷、補償、安置過程中多聽農民意見，多請農民參與，多讓農民受益。

    對地質找礦和地勘單位改革發展，徐紹史一直牽掛心間。6月26日下午短短半天，徐紹史就先後在華東有色地勘局、江蘇省地勘局聽取彙報並召開座談會。華東有色地勘局局長邵毅提出了打造凈資産達百億元跨國礦業公司的目標，江蘇省地勘局局長潘正勤表示將切實擔負起地質找礦“第一執行人”的重任。徐紹史聽了高興地説，儘管江蘇並不是礦産資源大省，但海岸帶地質、基礎地質、礦産地質、城市地質、農業地質、旅遊地質以及廣義的環境地質工作，都有旺盛需求。地質工作必須堅持“兩個更加”要求，為江蘇經濟社會發展提供保障。

    徐紹史鼓勵兩個地勘局的領導班子説：“目前地勘單位迎來了難得的發展機遇，大有用武之地。國家關於事業單位改革的方案已經出臺，地勘單位要打破自我封閉，以市場為導向加快改革發展，培育一批有影響力的地勘企業，培養一批能帶領地勘企業闖市場的企業家。國土資源部正在推進地質找礦突破戰略行動，地勘單位要抓住機遇、大膽探索創新、不斷增強綜合實力。國土資源部將繼續支持地勘單位的改革發展。”

    在“十二五”開局之年，無論是各級黨委、政府領導還是職能部門負責人，都在思考如何走節約集約的可持續發展之路，併為子孫後代留足發展空間。江蘇省各級幹部謀劃發展、創業進取、探索創新的幹勁與激情，給徐紹史一行留下了深刻的印象。

    在與江蘇省省長李學勇、副省長徐鳴及省國土資源廳負責同志座談時，徐紹史表示，江蘇的做法、經驗引發了很多思考。同其他地區一樣，江蘇同樣存在加快發展的動力與結構調整的壓力並存、産業轉型加快與省域競爭加劇並存、自身優勢發揮與環境資源約束並存、依法依規意識增強與差別化需求增多並存等難題。“十二五”期間我國要以科學發展為主題，以加快轉變經濟發展方式為主線，必須貫徹落實節約優先戰略，實行資源利用總量控制、資源供需雙向調節和差別化管理，通過提高資源利用效率推進經濟發展方式轉變。

    李學勇贊同地説，江蘇的發展態勢好、潛力大，處於實現現代化目標的關鍵期、轉型升級的攻堅期和發展的黃金期，人口、環境、資源負重壓力大，必須堅定不移地走節約集約的發展道路。

    徐紹史對江蘇省委、省政府對國土資源管理工作的重視和支持表示感謝。他説，國土資源管理必須轉變管理和發展理念，“兩難”是客觀事實，單純地追求粗放的經濟增長方式不會有“兩難”，單純強調保護資源也不會有“兩難”，從單純追求粗放增長方式、單純強調保護資源走向全面協調可持續發展才會出現“兩難”。“兩難”不是非此即彼的單向選擇，而是統籌兼顧的多項選擇。如何破解“兩難”，考驗著我們的管理智慧。希望江蘇加大探索力度，及時總結典型經驗並加以規範，為全國的節約集約利用資源探索出一條新路。

    國土資源部有關司局負責人，江蘇省政府有關負責人陪同參加了調研。