每年7月11日，被聯合國定為“世界人口日”。面對世界70億人口、中國13億人口、黑龍江3800萬人口的新形勢，黑龍江省如何科學認識和總結人口計生工作發展歷程，統籌解決人口問題，推動全省人口計生工作實現轉型升級，為龍江經濟社會又好又快、更好更快發展營造良好人口環境？近日，黑龍江省副省長程幼東就這一問題接受記者專訪。
問：近年來黑龍江省人口發展呈現怎樣的態勢？
答：從上個世紀70年代以來我國堅持計劃生育基本國策。經過30多年的努力，黑龍江省少出生1000萬人，成為全國較早進入較低生育水平的省份之一，一些重要指標處於全國領先水平，人口結構和人口素質也發生了深刻變化。特別近年來，全省人口發展呈現出良好態勢。2010年，全省基本兌現當年獨生子女父母獎勵費，全面實施“惠家工程”使1300萬人受益，統籌人口與經濟社會發展、統籌人口內在要素協調發展，出生人口性別比趨於正常，出生人口素質進一步提升，不僅為全國乃至世界人口發展做出了重要貢獻，也為全省經濟社會取得顯著成就起到了積極的推動作用。
問：如何促進黑龍江省人口與經濟、社會、資源、環境協調發展和長期均衡發展，實現龍江振興？
答：2011年4月26日，中央政治局就全面做好新形勢下人口工作進行了集體學習，胡錦濤總書記明確提出了“四個加強”的總體要求和“六個切實”的重點任務，當前和今後一個時期，黑龍江省要深入學習貫徹講話精神，切實把思想和行動統一到中央的決策部署上來。
一是要意識到隨著人口數量的持續慣性增長，人口素質、結構、分佈等要素相互交織，人口和計劃生育形勢越來越複雜。“十二五”期間，全國預計凈增人口4000萬左右，黑龍江省也呈現慣性增長勢頭，生育旺盛期、生育峰值年齡婦女將達到最大數量，符合照顧生育二胎家庭繼續增加，政策內生育水平有所提高。本世紀上半葉，黑龍江省將迎來總人口、勞動年齡人口、老年人口和流動人口四大高峰。人口對經濟社會發展的壓力，特別是住房、教育、就業、社會保障、資源供應等方面緊張狀況將長期存在。
二是要意識到人口與資源環境的矛盾日益突出。隨著人口增長，自然資源日趨緊缺，有些資源已接近承載極限。黑龍江省作為資源大省，也出現了資源急劇萎縮，甚至個別資源枯竭的情況，人均佔有資源數量減少和人均資源需求增加的矛盾日益凸現，統籌人口與經濟社會、資源環境協調可持續發展的任務十分艱巨。
三是要意識到隨著體制轉軌和社會轉型步伐加快，人口計生任務日益艱巨。一些群眾特別是部分農村群眾要求多生、生男孩的願望仍比較強烈，增加了計生工作的難度；人口計生工作思路和方法需進一步轉變，人口計生事業發展水平與科學發展、民生改善、社會轉型等方面不適應的情況比較突出；一些地方人口計生工作有所放鬆，認識和重視程度有所下降，最明顯的問題是經濟社會發展了，而兌現一些特定人群的計劃生育獎勵政策卻困難了；抓計劃生育工作路數較為熟悉，而抓統籌解決人口問題就感到力不從心。
問：“十二五”時期黑龍江省人口計生工作的主要任務是什麼？
答：“十二五”時期，要堅持人口數量、素質、結構、分佈各要素之間和人口與經濟社會、資源環境之間的“兩個統籌”發展。
一要繼續穩定低生育水平。把穩定低生育水平作為統籌解決人口問題，進一步完善生育政策的前提條件。將農村、城鄉結合部、城市封閉社區等作為重點區域，努力實現到“十二五”期末，全省人口總量控制在3934萬以內的工作目標。
二要努力提升人口素質。建立出生缺陷監測網絡，推進出生缺陷干預工程建設和生殖健康促進計劃。人口計生服務機構與醫療保健機構要密切配合，積極採取有效措施預防出生缺陷，提高出生人口素質；開展嬰幼兒早期教育，加強基礎教育、中等職業教育、高等教育，實施素質教育，提高全民受教育程度。
三要改善人口結構。建立黨政負責、部門配合、群眾參與、標本兼治的綜合治理機制，完善預防和控制出生人口性別比升高的科學管理和服務體系，深入開展“關愛女孩行動”，創造平等受教育、就業、晉陞等機會，依法保障婦女兒童的權益；加快建立覆蓋城鄉的基本養老保障制度，積極發展老齡服務業。
四要引導人口合理分佈。依據人口功能區規劃，對人口遷移和有序流動實施政策引導，促進其合理分佈。將流動人口管理服務納入當地經濟社會發展規劃，將管理服務經費納入財政預算，將進城務工人員逐步納入社會保障體系。相關部門要研究解決流動人口就業、就醫、定居、子女入托入學等方面問題，在為其辦理經商、務工、購房、租房、社會保障等手續時做好信息採集，實現與人口計生部門信息共享。
五要全面實施惠家工程。省委、省政府已經將實施惠家工程納入全省“十大民生工程”。我們要注重利益導向，不斷完善計生家庭獎勵優待政策；注重服務關懷，促進基本公共服務均等化；注重宣傳倡導，努力建設新型人口文化，通過提升人口發展質量和家庭發展能力，進一步改善民生。
