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人民銀行就地方政府融資平臺貸款有關問題答問
中央政府門戶網站 www.gov.cn   2011年07月12日   來源:人民銀行網站

中國人民銀行新聞發言人就地方政府融資平臺貸款有關問題答記者問

    問:有人推測説地方政府融資平臺貸款為14萬億元,是否有那麼多?對這些貸款的風險你們怎麼看?

    答:有人推測地方政府融資平臺貸款14萬億元,其推測方法和結論都是錯誤的。

    《2010年中國區域金融運行報告》發佈後,6月3日,有媒體人士根據該報告中提到的“各地區政府融資平臺貸款佔當地人民幣各項貸款餘額的比例基本不超過30%”,簡單的以去年底全國人民幣各項貸款餘額47萬億乘以30%,推算出平臺貸款總量為14萬億左右,這種測算方法和結論都是錯誤的。各地區政府融資平臺貸款佔當地人民幣各項貸款餘額的比例有高有低,有的省遠遠低於30%,即使最高的比例也未超過30%,因此,不能用30%來作為全國的比例;而且當地人民幣各項貸款餘額匯總數不等於全國人民幣各項貸款餘額數,前者不包括全國性商業銀行總行等部門直接發放的貸款,比全國人民幣各項貸款餘額數47萬億要小,因此,也不能用全國人民幣各項貸款餘額數作為當地人民幣各項貸款餘額匯總數。此外,各地根據國務院要求已全面推進地方政府融資平臺清理規範工作,平臺貸款已有收縮,若還是以2010年末的有關數據來推算當前地方政府融資平臺貸款總額,肯定是不準確的。

    針對這種錯誤的推算,中國人民銀行有關負責人6月3日在接受《人民日報》記者專訪時就給予了澄清,並明確指出,“14萬億元貸款的算法明顯誇大,地方融資平臺貸款風險是可控的”,多家媒體也對該專訪進行了轉載。近日,有的機構仍然沿用錯誤數據,並以此為依據對有關問題進行評估,已經違背了專業機構應有的嚴謹。

    關於地方政府融資平臺貸款的風險,我們認為,總體是可控的。

    地方政府融資平台資金主要投向具有經濟和社會效益的項目,近年來工業化、城鎮化加快發展,相當部分項目能夠産生穩定和充足的現金流收入,完全可以覆蓋債務本息,部分項目建設和周邊、沿線産業開發相結合,綜合收益也可滿足債務償還需求,這些項目都是具有自償性的,只有少部分項目現金流不足以覆蓋債務本息,需要財政予以支持。

    從上市銀行的信息看,目前我國商業銀行很多是上市公司,這些銀行定期發佈的財務報告均是經過會計師事務所審計的,從這些報告披露的數據信息看,銀行不良貸款比例是很低的。商業銀行也很注重對貸款質量和風險加強管控。

    從宏觀層面看,地方政府融資平臺債務資金的使用不僅具有經濟效應,還有社會效應和生態效應等。這些項目的建設大大彌補了當地基礎設施建設的不足、有力地助推了城鎮化發展步伐,有利於産業集聚並推動服務業的發展,改善投資和消費環境,對提高經濟運行效率,推動當地經濟社會發展、提升經濟發展潛力具有重要意義。且近年來中國財政收入增長很快,總債務負擔不是很重。總體上看,地方政府平臺貸款風險是可控的。 

 

全國地方政府性債務審計結果

    根據中央經濟工作會議和十一屆全國人大四次會議部署,國務院決定,由審計署統一組織全國各級審計機關,對全國地方政府性債務情況進行一次全面審計。按照《國務院辦公廳關於做好地方政府性債務審計工作的通知》(國辦發明電〔2011〕6號)的要求,在各級黨委政府的大力支持和各級財政、發展改革、人民銀行、銀監等部門和單位的積極配合下,審計署于2011年3月至5月組織全國審計機關4.13萬名審計人員,按照“見賬、見人、見物,逐筆、逐項審核”的原則,對31個省(自治區、直轄市)和5個計劃單列市本級及所屬市(地、州、盟、區)、縣(市、區、旗)三級地方政府(以下簡稱省級、市級、縣級)的債務情況進行了全面審計(雲南省盈江縣因地震未進行審計)。此次審計的範圍是:所有涉及債務的25590個政府部門和機構、6576個融資平臺公司、42603個經費補助事業單位、2420個公用事業單位、9038個其他單位、373805個項目,共1873683筆債務。審計的重點內容是政府負有償還責任的債務1,同時對債務人出現債務償還困難時,政府需履行擔保責任的或有債務和可能承擔一定救助責任的其他相關債務也進行了審計。為確保審計數據和情況的真實、準確和完整,對每一筆債務,審計人員都依法進行了核實和取證,審計結果分別徵求了省、市、縣三級政府的意見。現將審計結果公告如下: >>>詳細閱讀

財政部代理髮行493.4億元一、二期地方政府債券

    新華社北京7月11日電 財政部11日發佈公告,決定代理髮行2011年第一期和第二期地方政府債券,兩期債券涉及山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、雲南、陜西、新疆、青海,發行額合計為493.4億元。

    根據財政部公告,第一期地方政府債券計劃發行面值為254億元,實際發行面值為254億元。其中山西、福建、廈門、山東、青島、海南、重慶、雲南、陜西、新疆、青海省(區、市)額度分別為25億元、24億元、4億元、31億元、6億元、15億元、25億元、40億元、34億元、30億元、20億元。債券期限5年,經投標確定的票面年利率為3.84%。  >>>詳細閱讀

 
 
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