日前，記者從陜西省國土資源廳獲悉：2011年，陜西省保障性住房建設用地應保盡保，有力地促進了保障性住房建設走在全國前列。據統計，上半年全省保障性安居工程用地1.65萬畝，佔全省住房建設用地的70.2%。其中，利用存量土地1.13萬畝，佔到68.5%。

    為全面貫徹落實全國保障性安居工程工作會議精神，陜西省國土資源廳認真落實省委、省政府關於保障性住房建設的部署和要求，採取5項措施確保保障性住房建設用地應保盡保、及時供應，為保障性住房建設進展順利起到舉足輕重作用。

    深挖存量。3月24日，陜西省國土資源廳會同省住房和城鄉建設廳編制了《2011年陜西省保障性安居工程建設用地計劃》，並先後下發了《關於切實做好保障性安居工程用地工作的緊急通知》等相關文件，要求各地在保障性安居工程建設中加大對國有閒置土地的處置力度，千萬百計利用存量建設用地；收回的國有土地和儲備土地優先安排用於保障性安居工程建設；城市和國有工礦棚戶區改造原則上應實行原址改造，儘量安排使用存量建設用地，對符合保障性住房條件的安置用地，以劃撥方式供地等等。這一系列行之有效的措施和方法，一方面，激發了存量用地的潛能，緩解了當前極為緊張的用地矛盾；另一方面，由於這些地塊一般都處在好地段、基礎設施配套水平較高，為保障性住房建設提供了優質的土地資源。

    增量優先。今年，省政府拿出近1/4全年新增建設用地指標3.12萬畝，專項用於保障性安居工程建設。各市（區）按照保障性住房的套數任務、平均套型建築面積以及平均容積率，認真測算各縣（市、區）所需用地總面積和各類住房用地面積，科學編制保障性安居工程用地計劃，統籌分配落實到各縣（市、區），確保保障性住房用地指標優先供應，精確投放，把有限的增量建設用地用足、用活、用在了“刀刃上”。

    “五單”保駕。為有效保證保障性安居工程用地及時有效供給，全省各級國土資源部門將保障性安居工程用地供應，作為建設用地保障的重中之重，開闢了保障性安居工程用地審批“綠色通道”。對列入年度供地計劃的保障性安居工程用地，實行計劃單列、資料單報、項目單審、報件單批、用地單供，在接收、會審、審批、供地等各個環節簡化程序，壓縮時限，提高效率。各級國土資源部門與住房和城鄉建設、規劃等部門及時銜接、加強協調、密切配合，推進前期手續辦理，督促和指導保障性住房安居工程項目實施單位，及時完成用地審批相關手續，保證了保障性住房用地應保盡保，及時到位。

    監管到位。為了保證供地政策貫徹執行到位，省上加大對保障性安居工程住房用地開發利用的監督管理。一方面，為了保證“足額供應”，省國土資源廳制定剛性政策，對保障性安居工程用地達不到住宅供地總量70%的地市，堅決停止住宅建設用地報批。另一方面為了保證“用得其所”，嚴格控制大戶型商品住房供地，嚴禁向別墅供地，嚴禁改變保障性安居工程住房用地的土地用途或性質。做到擅自改變土地用途的，依法從嚴處理；對擅自改變保障性安居工程住房性質以商品住房銷售的，從嚴從重處罰，等等。

    驗效問責。省市縣各級國土資源管理部門層層簽訂了落實保障性住房用地目標責任書，省廳及時檢查落實情況，對沒有按要求完成供地任務的，建立了約談問責機制；對未完成省政府下達保障性住房建設任務的市縣向社會公示，追究其責任。各市（區）國土資源局均明確一名分管領導，專門負責保障性安居工程用地服務保障工作。市縣兩級國土資源部門在省廳和當地政府領導下，與住房建設、發展改革、林業、財政等相關部門加強協調，密切合作，及時檢查用地落實和開發利用情況，及時研究解決宗地規劃建設條件不具備或資金不落實等問題。（記者 安莉）