7月25日、26日，北京市委、市政府召開2011年上半年經濟形勢分析會，深入學習貫徹胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話精神，總結上半年工作，研究部署下半年任務。市委書記劉淇強調，要深入貫徹落實科學發展觀，堅定信心，真抓實幹，勇於創新，奮發有為，發揚敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的“三敢”精神，攻堅克難，應對挑戰，全力推動人文北京、科技北京、綠色北京建設，高標準、高質量、高水平地完成全年各項任務，確保“十二五”良好開局，努力推動首都向中國特色世界城市邁出堅實的步伐。市委副書記、市長郭金龍作關於上半年經濟工作情況和下半年重點工作任務的報告。市人大常委會主任杜德印，市委副書記、市政協主席王安順出席。
劉淇在講話中回顧了上半年工作。他説，今年以來，全市上下認真貫徹黨的十七屆五中全會和中央對北京工作的重要指示精神，以慶祝建黨90週年為契機，振奮精神，開拓進取，聚焦轉變經濟發展方式，主動調控車市、房市，關停高耗能企業，積極推進創新驅動，加快城鄉一體化步伐，“十二五”開局平穩，態勢良好，首都經濟向節能降耗、優質高效的方向邁出堅實步伐。具體表現為：紀念建黨90週年極大地激發了廣大黨員幹部推動科學發展的積極性和熱情；轉變經濟發展方式、推動産業轉型升級的勢頭良好；中關村國家自主創新示範區的建設展現出勃勃生機；城鄉一體化發展格局向縱深推進；保障和改善民生工作的力度不斷加大；積極發揮體制、制度的優勢；首都文化發展呈現新的騰飛勢頭；加強和創新社會管理進入新的階段；維護了首都社會安全穩定；黨的建設不斷加強。
劉淇強調，要認真貫徹落實胡錦濤總書記在慶祝中國共産黨成立90週年大會上的重要講話精神，堅定不移地推動首都科學發展。今年以來，市委市政府加大轉變經濟發展方式的力度，根據首都城市性質功能要求和人口資源環境狀況，主動調控車市、房市，對首鋼實施全面停産，關停城鄉結合部地區存在嚴重安全隱患的小商鋪、小作坊，等等。這些措施大體下拉首都經濟增長2個百分點。在這樣的情況下，經過全市上下的共同努力，上半年全市地區生産總值增長8%。這個速度與歷年比不高，與兄弟省區市相比較低，但來之不易。如何看待這樣的形勢，進一步振奮精神推動首都的科學發展，需要在堅定不移地推動首都經濟發展方式轉變上統一思想；在以改革創新精神開創首都科學發展新局面上統一思想；在更加奮發有為地推動首都的科學發展上統一思想。
談到下半年工作總的要求，劉淇強調，要認真學習貫徹胡錦濤總書記建黨90週年重要講話精神，全面落實中央關於加強和改善宏觀調控的各項措施，緊緊圍繞著推動科學發展、加快轉變經濟發展方式這個主題主線，著力推動科技創新和文化創新，全力做好保障和改善民生的各項工作，加快推動城鄉一體化發展，不斷加強和創新社會管理，努力提高城市精細化管理水平，切實維護首都安全穩定，振奮精神、真抓實幹，創先爭優、攻堅克難，全力完成年初確定的各項任務，確保“十二五”的良好開局。
第一，著力保障和改善民生。當務之急，是要著力做好穩定物價水平的相關工作。高度關注物價上漲問題，切實加強物價調控，防止價格領域風險蔓延擴散到社會領域，保障低收入群體生活水平不因物價上漲而降低。抓好城鄉居民增收工作，著力提高低收入職工和一線職工的工資水平。切實解決困難群眾生活問題，加大困難群體就業幫扶力度，加大政策性住房建設力度，儘快啟動已確定的老舊樓房抗震節能綜合改造工程。
第二，全力保持首都經濟平穩較快增長，完成全年預定目標。要狠抓科技創新驅動，認真落實國務院支持中關村的“1+6”先行先試政策，充分發揮中關村創新平臺作用，加快推進中關村人才特區、中關村科學城和未來科技城建設，加快推動自主創新成果轉化，發揮中關村國家自主創新示範區的示範引領作用。要狠抓産業結構優化升級，從引進外資、技術模倣、接受産業轉移等低端産業鏈的發展方式，升級為主要依靠自主技術來發展先進産品、高端産業的發展方式。要狠抓重點項目，集中力量推進重大項目建設，集中力量創新融資模式、發揮各類融資手段對項目建設的保障功能，集中力量組織實施一批重大民間投資項目試點。要狠抓政策激勵，進一步調動各方面的積極性。
第三，加大城鄉一體化建設的力度。確保基本完成50個重點村的城市化改造任務，使這一地區成為城市化的典範和標桿，給人民群眾交出一份滿意的答卷。著力提高郊區農村經濟社會發展的水平，形成現代農業格局，發展高層次産業，加快推進城鎮化步伐，全面提升農村基礎設施和公共服務水平，加快推進生態涵養發展區建設。進一步推進區域協調發展，提高西南部地區發展水平，努力將首都經濟圈打造成為加快轉變經濟發展方式先行區、全國文化創新示範區、國家科技創新中心區和中國特色世界城市承載區。
第四，深化改革，推動首都文化的大發展大繁榮。充分發揮文化生産力的作用，構建科技創新和文化創新雙輪驅動的格局，形成首都創新驅動的發展模式，建設中國特色社會主義先進文化之都。抓緊形成首都文化發展“1+X”政策體系，搭建服務全市、全國的文化發展創新平臺，深化文化體制改革，下力量抓好文化創意産業，進一步加強公共文化服務體系建設，更好地滿足群眾的精神文化需求。
第五，全面提升城鄉精細化管理水平。精細化管理首先要樹立起高標準的意識。北京城市的建設、運行、管理都要堅持首善、一流的標準。要認真落實有關的“十二五”專項規劃，繼續解決交通擁堵問題，積極做好流動人口的服務和管理，落實最嚴格的水資源管理制度，大力推進節水型城市建設，使首都成為水資源管理的首善之區。要發揮科技在城市精細化管理中基礎性的支撐作用，強化基層基礎工作，切實把城鄉運行管理中的種種安全隱患解決在基層。
第六，加強社會管理創新，維護社會穩定。我們必須始終保持高度警惕，切實繃緊安全穩定這根弦，確保首都安全穩定。要樹立“首都穩、全國穩”的意識，繼續嚴格落實維護穩定的屬地責任與領導責任，加強社會矛盾排查調處工作，加大落實用群眾工作統攬信訪工作的力度，把矛盾化解在基層，解決在萌芽狀態。要抓好建立村務監督委員會的工作，深入推進“平安北京”建設，健全確保安全生産的體制機制，切實加強互聯網管理。
劉淇指出，完成下半年各項任務，關鍵在於加強黨的建設，加強黨對各項工作的領導。要加強理論武裝，抓好區縣鄉鎮換屆工作，深入開展創先爭優活動，切實加強黨風廉政建設。
郭金龍在報告中對上半年經濟工作運行情況和特點作了分析。他指出，今年以來，面對複雜多變的國內外環境，全市深入貫徹落實科學發展觀，堅決貫徹中央各項決策部署，主動加大房地産調控力度，主動實施交通綜合治理系列措施，主動破解城市可持續發展難題，著力建設創新驅動、城鄉一體的發展格局，取得了“十二五”開局之年首都科學發展的新成績。首都經濟經受住了重大考驗，保持良好發展態勢，呈現出經濟增長平穩協調、産業內部結構進一步優化、效益質量穩步提高、就業和居民收入繼續增加的主要特點。上半年，地區生産總值比上年同期增長8%，符合年度預期目標和“十二五”規劃發展方向；完成地方財政一般預算收入1654億元，增長27.9%；城鎮居民人均可支配收入16236元，增長10.1%，農村居民人均現金收入8732元，增長12.4%。中關村國家自主創新示範區加快建設，産業結構深度調整有力推進，房地産調控取得初步成效，城鄉區域協調發展邁出新步伐，城市可持續發展能力得到加強，社會民生改革發展加快推進。首都經濟主要指標整體好于預期，實現了速度與結構、質量、效益相統一。
談到上半年經濟增長速度，郭金龍説，年初，我們在下決心堅決貫徹落實中央房地産市場調控政策、率先作出新建普通住房價格“穩中有降”承諾的時候，在下決心治理交通的時候，就分析判斷對經濟增長速度會有所影響。我們在制定“十二五”規劃時，著眼于為加快轉變經濟發展方式創造良好環境，引導各方面把注意力放在提高發展質量和效益上，提出了“兩個同步”的目標，地區生産總值年均增長就是確定為8%，比“十一五”規劃調低一個百分點。上半年，我們克服各種影響，實現了8%的經濟增長，來之不易。
談到下半年重點工作任務，郭金龍強調，要始終保持昂揚向上的精神狀態，始終保持艱苦奮鬥的工作作風，毫不懈怠、毫不畏難，做好克服各種困難和風險的充分準備，堅定不移轉方式、調結構，下大力氣穩物價、惠民生，更加努力抓好打基礎、利長遠的工作，確保實現全年經濟社會發展主要目標。一是全力做好穩定物價各項工作，全力保障農副産品穩定供應，著力降低流通成本，切實加強市場監管，穩妥推進價格改革。二是著力推進重大項目建設，區分輕重緩急，突出工作重點，確保全年固定資産投資增長10%以上。三是統籌做好內外貿工作，進一步鞏固優勢特色消費，積極擴大旅遊消費，大力培育新興消費，努力拓展農村消費，加快轉變外貿發展方式，保持出口平穩增長。四是大力實施創新驅動戰略。充分發揮創新平臺作用，加強人才特區建設，使中關村示範區建設儘快取得新的更大進展；加快推進文化創新，加大文化體制改革力度，支持文化企業集團做強做大，更大程度激活文化生産力。五是切實抓好重點産業發展。加快發展戰略性新興産業，促進服務業優化升級，加大企業幫扶服務力度，深入推進節能減排降耗。六是堅定不移地搞好房地産市場調控。切實把房價控制在合理水平，特別是要繼續抓好保障性住房建設。同時，加大市場監管力度，促進房地産市場健康穩定發展。七是切實加強重點區域和重點新城建設。加快推進城鄉結合部城市化，推進高端功能區發展，抓好城市南部、西部和生態涵養發展區建設，推動重點新城建設取得新突破。八是努力提升城市精細化管理水平。加大交通建設管理力度，抓好城鄉環境建設，堅決制止違法建設和非法生産經營，切實提升城市安全運行保障水平。堅持“量水發展”，促進水資源合理配置和高效利用。九是全力促進城鄉居民增收。把促進就業作為增收的基礎，繼續完善社會保障體系，大力推動農民增收致富。十是加強和創新社會管理。加快城鄉社區建設，大力發展社會事業，做好人口服務管理，確保社會安全穩定。
會議圍繞上半年工作特別是當前首都發展所處的形勢及基本特徵、面臨的機遇和挑戰，以及下一步發展目標任務進行了認真深入的分組討論。
劉淇在總結講話中對做好下半年工作提出四點要求：堅定信心，真抓實幹，勇於創新，奮發有為。
堅定信心，是因為信心來源於我們的發展方向符合科學發展觀的要求；來源於我們有了更堅實的可持續發展的基礎；來源於近年來陸續上馬的一批重大工程項目將會陸續見效。要下決心在“十二五”期間做科學發展的排頭兵，成為經濟結構不斷優化、能源資源集約發展、財政收入穩步提高、人民收入不斷提升、城市創新能力最強的示範區。
真抓實幹，就是要緊緊圍繞全年目標的完成，求真務實、埋頭苦幹，抓實事、抓關鍵、抓重點、抓落實。要落實責任，一級抓一級、層層抓落實。要加強協調，牢固樹立溝通協調意識，主動服務、合力推動，確保各項工作不留空隙、無縫銜接。要加強督查，對於重點發展任務、重點工程、與央企合作的重點項目，要逐月逐季研究、調度、落實，確保各項任務有佈置、有督促、有檢查，嚴格執行問責制。
勇於創新，就是要積極推動體制機制創新、政策創新、工作方式方法創新，在創新中推動科學發展，在創新中做好工作。
奮發有為，就是要振奮精神，不斷主動尋找推動科學發展之策，始終保持昂揚向上的精神狀態，以“先幹一點、多幹一點、主動幹一點”的態度對待工作，盡心盡責、心無旁騖地完成各項任務；就是要敢於攻堅克難，大力提倡在困難面前，在急難險重任務面前，在複雜的矛盾面前，敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的“三敢”精神。敢於擔當，就是要敢負責，不退縮、不推諉、不扯皮，即使有些事分工不太明確，也要主動多負一點責。敢於碰硬，就是要敢於去碰工作中的硬釘子、難問題，特別是那些現在不碰、將來更難碰的難題。敢於創新，就是要敢闖敢試、敢為人先，敢於打破慣性思維。“三敢”精神背後是無私，無私才能無畏。各級領導幹部要率先垂范，帶動廣大幹部群眾以飽滿的熱情、只爭朝夕的精神去應對挑戰、推動發展，確保下半年各項工作落到實處。劉淇最後強調，下半年區縣黨委將集中換屆。要認真做好換屆工作，確保人心不散、工作不斷、秩序不亂，確保發展和換屆兩不誤、兩促進。
市委、市人大常委會、市政府、市政協領導和各有關方面負責同志出席會議。（記者汲傳排 徐飛鵬 王濤）
