國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組全體會議強調：
徹查事故原因 嚴肅追究責任 深刻吸取教訓
堅決打贏安全生産攻堅戰 有效防範和遏制重特大事故發生
駱琳等出席會議並講話
2011年7月28日，國務院批准成立的國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組全體會議在溫州市召開。調查組組長、國家安全監管總局局長駱琳等出席會議並講話。會議強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院重要決策部署和中央領導同志的重要指示精神，認真貫徹和堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，依法依規徹查事故原因，嚴厲追究事故責任，同時要深刻吸取事故教訓，進一步提高對安全生産極端重要性的認識，嚴格履行安全生産職責，強化各重點行業領域全員、全過程、全方位的安全生産綜合預防措施，堅決打贏安全生産攻堅戰，有效防範和堅決遏制重特大事故發生，切實有力保證人民群眾生命財産安全。
7月23日，D301次列車在甬溫線永嘉至溫州之間的高架橋上與D3115次列車發生追尾，導致特別重大鐵路交通事故，目前已造成39人死亡、192人受傷，給人民群眾生命財産造成了重大損失。事故發生後，黨中央、國務院高度重視。中央領導同志當即作出重要指示，要求各有關部門和地方務必把救人放在第一位，全力以赴組織好救援工作，同時查明原因，做好善後處理。受胡錦濤總書記、溫家寶總理委派，張德江副總理率國家有關部門負責同志緊急趕赴事故現場，指揮搶險救援，看望傷員，查看事故現場，慰問搶險救援人員，並主持召開會議，聽取救援情況彙報，對下一步事故救援、善後處理和搞好事故調查處理等工作作出了重要指示，提出了明確要求。溫家寶總理主持召開國務院專題常務會議，聽取事故有關情況彙報，對嚴肅認真搞好事故調查、繼續全力救治傷員、妥善做好賠償撫恤等工作和採取堅決措施全面加強以交通、煤礦、建築施工、危險化學品等為重點的安全生産工作作出全面部署，提出明確要求。
調查組全體會議強調，要認真貫徹落實黨中央、國務院的重要決策部署和指示精神，堅決貫徹和堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則，切實做好事故調查處理工作，嚴肅認真徹底查清事故原因，依法依規嚴肅追究有關責任人的責任，給遇難者家屬和受傷人員一個真誠負責任的交待，給人民群眾一個真誠負責任的交代。
會議要求，事故調查組要認真嚴格履行調查組職責，依法依規開展事故調查處理各項工作：（一）切實堅持科學、嚴謹、依法和實事求是的原則。事故調查工作要以事實和法律法規、標準規範為依據，深入細緻開展現場勘察、技術鑒定、調查取證、綜合分析和專家論證工作，調查結論要科學、嚴謹，經得起歷史檢驗。要全方位、多方面，從各個環節認真細緻查找造成事故的原因。要用數據和事實説話，對關鍵環節和關鍵問題要進行論證和復核驗算，原原本本、客觀公正地對事故發生的經過、原因進行忠於事實的判斷和論證。要尊重法規、尊重科學、尊重事實，既要覆蓋技術層面，又要覆蓋管理層面，全面深入細緻地把情況搞準查實，做到程序嚴密、調查嚴謹、證據確鑿科學有力。
（二）切實堅持尊重科學，依靠專家，徹底查明事故原因。針對這次事故調查技術性、專業性強的特點，要堅持尊重科學的原則，充分發揮專家的作用，從各個方面、各個環節進行深入調查，認真查找問題，著重突出以下幾個方面：一查原始資料，包括有關行車調度、指令傳達、通話記錄，以及“黑匣子”信息內容等，並進行科學深入細緻分析。二查現場，對現場任何一個地點和環節都要認真進行詳細勘查，做好相關技術檢測檢驗。三查設備設施，包括信號設施、行車設備、監控裝置等是否符合相關標準要求。四要查管理，包括各個環節的安全管理、列車運行組織管理等是否存在漏洞，是否存在“三違”等問題。五查控制系統，包括列車制動系統是否正常，調度指揮系統等是否規範。六查制度，包括安全培訓、行車指揮、崗位操作等規章制度是否健全或存在不落實等情況。調查既不放過任何一個環節、細節，也絕不回避廣大群眾和社會輿論關心和熱議的任何一個問題，要通過對各方面的認真深入調查，確保事故原因徹底調查清楚，確保調查的結論經得起實踐和歷史的檢驗。
（三）切實嚴格問責，嚴肅追究責任。在依法依規查明事故發生原因的基礎上，認真負責地認定事故性質、界定事故責任，依法依規提出對事故有關責任人的處理建議，絕不姑息遷就，要嚴肅對有關責任人的黨紀政紀處分和有關單位的行政處罰，構成犯罪的要移送司法機關嚴肅追究刑事責任，切實做到事故原因未查清不放過、有關責任人未受到處理不放過、整改措施沒有落實不放過、有關人員沒有受到教育不放過。
（四）切實嚴肅調查紀律，規範調查行為。調查組成員要堅持客觀公正、誠實守信地參加事故調查工作。在調查的方式方法上，要帶著法規標準和規範調查、帶著疑問調查，既要查詢相關管理人員、操作人員、司乘人員，也要查詢列車旅客和受傷人員。要廣泛聽取各方面意見，密切關注媒體和網民提出的相關問題，並作為事故調查線索的參考，認真深入進行查證。要恪盡職守、紮實工作，按期完成調查組交辦的任務。
（五）切實加強緊密配合，確保調查處理工作高效有序順利進行。要充分依靠地方黨委、政府和鐵路系統等有關部門深入開展事故調查工作。各工作組及其成員要在事故調查組的統一領導和指揮下，密切配合，加強工作溝通，及時研究調查中遇到的有關問題。按照有關規定，事故調查組有權向任何單位和個人了解與事故有關的情況，要求提供有關文件、資料的，不得拒絕。對在事故調查中故意隱瞞、弄虛作假、提供虛假情況的，要從嚴懲處。事故發生單位的負責人和有關人員，在事故調查期間，不得擅離職守，隨時接受事故調查組的詢問，如實提供有關情況，嚴肅認真配合事故調查，如實反映事故情況。
同時，會議要求調查組要緊密配合地方黨委、政府和鐵路系統認真做好各項善後工作，全力以赴救治傷員、千方百計減少因傷死亡、因傷致殘，依據有關政策做好死傷人員撫恤賠償等相關工作，堅持公開、透明，及時準確公佈調查處理有關情況，如實回應社會關切，自覺接受社會監督。
會議深刻指出，安全生産事關人民群眾生命財産安全和社會和諧穩定大局。抓好安全生産工作既是一項重要的經濟社會管理任務，也是黨和人民交給我們的一項重要的政治任務。會議強調各地區、各部門、各單位要充分認識當前安全生産面臨的嚴峻形勢和存在的嚴重問題，認真貫徹落實黨中央、國務院的重要決策部署和指示精神，深刻吸取事故血的教訓，始終把保障人民群眾生命財産安全放在第一位，堅持以人為本、科學發展、安全發展，深入排查和消除安全隱患，全面落實和完善安全生産制度，嚴格落實安全生産責任，切實加強安全生産和監管能力建設，依法強化行政和社會監督，大力加強安全生産宣傳教育，統一思想、提高認識，堅決打贏安全生産攻堅戰，紮實推進全國安全生産形勢持續穩定好轉。
會議宣佈了國務院事故調查組組成人員名單。國家安全監管總局局長駱琳任組長，國家安全監管總局副局長王德學，監察部副部長郝明金，鐵道部副部長彭開宙，全國總工會副主席、書記處書記張鳴起，浙江省副省長毛光烈為副組長；成員由國家和浙江省有關部門負責同志組成。調查組下設技術組、管理組、綜合組，同時聘請部分專家組成專家組。調查組還邀請最高人民檢察院派員參加事故調查。
會議明確了調查組的主要工作職責：一是切實查明事故發生的經過、原因、人員傷亡情況及直接經濟損失；二是嚴肅認真、科學負責地認定事故的性質和事故責任；三是依法依規對事故責任者提出處理建議；四是深刻總結事故教訓，提出防範和整改措施；五是在規定的期限內提交事故調查報告，按程序報國務院審批。
為全面深入科學地做好事故調查分析，事故調查組邀請了包括“兩院”院士在內的分別來自中國科學院、中國工程院、北京交通大學、西南交通大學、中國電力科學研究院、鐵道部科學研究院、國家電網等國內研究機構、高等院校的8名知名專家、教授組成專家組。他們中既有鐵道信號系統專業，又有運輸調度專業；既有電力系統專業，又有高電壓技術專業；既有研究高速列車制動方向的，又有研究高電壓電磁干擾方向和防雷與過電壓方向的，還有研究管理方向的。他們的專業及研究方向涵蓋了鐵路車務、工務、電務、供電等領域及高鐵、動車組、行車設備、接觸網設備、行車組織等方面。
會上，郝明金、王德學、彭開宙、張鳴起、毛光烈、最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春講話。上海鐵路局彙報了事故有關情況並作深刻檢查。國務院事故調查組全體成員，浙江省、溫州市有關部門和單位負責人參加會議。
國務院“7.23”甬溫線特別重大鐵路交通事故調查組組成人員名單
組 長：
駱 琳 國家安全監管總局局長
副組長：
王德學 國家安全監管總局副局長
郝明金 監察部副部長
彭開宙 鐵道部副部長
張鳴起 全國總工會副主席、書記處書記
毛光烈 浙江省人民政府副省長
成 員：
蘇 潔 國家安全監管總局監管二司司長
王大同 監察部執法監察室副主任
王武琦 監察部駐國家安全監管總局監察局局長
劉雲昌 國家安全監管總局監察專員
王力爭 國家安全監管總局監管二司副司長
陳蘭華 鐵道部安監司司長
徐恩毅 全國總工會勞動保護部副部長
徐 林 浙江省安全監管局局長
徐洪軍 浙江省安全監管局副局長
謝雙成 浙江省監察廳副廳長
李錦平 浙江省總工會副主席
同時，邀請了最高人民檢察院鐵路運輸檢察廳副廳長徐向春、副廳級檢察員曹康、正處級檢察員王亞卿和瀆職侵權檢察廳重大責任事故調查辦公室主任牛正良四位同志參加事故調查工作。
事故調查組下設技術組、管理組和綜合組三個小組，並聘請有關專家組成專家組，參與事故調查工作。
一、技術組
組 長：
王德學(兼)國家安全監管總局副局長
副組長：
王力爭 國家安全監管總局監管二司副司長
徐 林 浙江省安全監管局局長
陳蘭華 鐵道部安監司司長
李德忠 國家安全監管總局監察專員
王晉中 國家安全生産應急指揮中心副主任
二、管理組
組 長：
王大同(兼)監察部執法監察室副主任
副組長：
王武琦 監察部駐國家安全監管總局監察局局長
劉雲昌 國家安全監管總局監察專員
郭新慶 國家安全監管總局監察專員
徐恩毅 全國總工會勞動保護部副部長
秦德潤 鐵道部紀委巡視員、駐部監察局副局長
三、綜合組
組 長：
蘇 潔(兼)國家安全監管總局監管二司司長
副組長：
張宏波 國家安全監管總局監察專員
徐洪軍 浙江省安全監管局副局長
四、專家組
組 長：
周孝信 中國科學院院士,中國電力科學研究院名譽院長
副組長：
王夢恕 中國工程院院士，北京交通大學隧道及地下工程試驗研究中心主任
郭 進 西南交大信息學院副院長，教授
成 員：
于永清 中國電力科學研究院副院長，教授
陳維江 國家電網特高壓部主任，教授
唐 濤 北京交通大學國家重點實驗室主任，教授
紀嘉倫 北京交通大學原交通運輸學院院長，教授
李和平 鐵道部科學研究院研究員
