國家發展改革委關於做好安全生産
保持經濟平穩運行的緊急通知
發改電[2011]199號

北京、河北、吉林、江西、河南、西藏、陜西省（區、市）、新疆生産建設兵團發展改革委，天津、山西、內蒙古、遼寧、黑龍江、上海、江蘇、浙江、安徽、福建、山東、湖北、湖南、廣東、廣西、海南、重慶、四川、貴州、雲南、甘肅、寧夏、新疆、青海省（區、市）經信委（經貿委、經委、工信委、工信廳），煤電油氣運保障工作部際協調機制有關成員單位，中國煤炭工業協會，國家電網公司、南方電網公司、神華集團有限責任公司、中煤能源集團有限公司：

    7月27日，國務院常務會議進一步明確要求採取堅決措施，以交通、煤礦、建築施工、危險化學品等行業領域為重點，全面加強安全生産。為落實國務院常務會議精神，切實做好安全生産工作，促進經濟平穩運行，現就有關事項通知如下：

    一、高度重視安全生産工作。各有關單位要充分認識做好當前安全生産工作的重要性和緊迫性，牢固樹立科學、安全、可持續的理念，積極支持、配合各級安全生産監管部門、行業管理部門和廣大企業，把安全生産放在第一位。全面落實主要領導負總責、分管領導負專責，各崗位責任到人的安全生産責任制，在生産、經營、管理全過程，將各項防範措施落到實處，防止各類安全生産事故發生，為經濟平穩運行創造良好的安全生産環境。

    二、積極配合全面排查和消除安全隱患。各級經濟運行調節部門要配合安全生産監管部門、有關行業管理部門加強督促檢查，及時發現安全隱患，採取徹底治理措施。特別是要對煤礦為重點的礦山，以鐵路、公路、橋梁為重點的交通運輸，以危險化學品為重點的石油化學工業領域等，進行全面、系統、徹底的隱患排查。支持、配合有關方面抓好基層企業和作業現場安全生産各項措施的落實，限期整改存在的各類問題，停産整頓或依法關閉不具備安全生産條件的生産經營企業，停用存在安全隱患的各類設施，並繼續加強依法打擊非法、違法生産經營行為。

    三、切實做好煤電油氣運的安全生産和供應。當前正值“迎峰度夏”的關鍵時期，連續高溫酷暑，發用電屢創新高，工業生産增速仍在高位運行，電力需求還將繼續攀升，加大了煤電油氣運生産供給壓力。各有關單位在生産經營活動中，要堅決貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，處理好質量速度效益的關係，當安全生産與其他工作發生矛盾時，首先要把安全放在第一位，堅決守住安全生産這條紅線。在煤電油氣運生産、供應、使用和需求側管理等各個方面、各個環節落實安全生産責任制，採取堅決措施，努力消除運行過程中的安全隱患，有效防範重特大安全事故發生，確保煤電油氣運安全穩定可靠供應。

    四、紮實做好主汛期的安全生産工作。要針對主汛期強降水、洪水、颱風、泥石流、雷電等自然災害多發的特點，立足防大汛、搶大險、救大災，把各項措施抓好、抓實，防範和應對自然災害引發安全生産事故。尤其要落實大壩安全責任制，嚴加防範自然災害損害發輸變電設施引發安全生産事故，要重點防範礦山、尾礦庫、海上石油平臺作業、交通運輸、危險化學品生産經營和使用等重點領域企業的安全生産事故。

    五、繼續完善應急預案。加強與氣象、海洋、地震、水利等部門的聯絡，完善監測預警機制，健全信息傳遞渠道，實現協調聯動，有效防範和應對突發事件。要堅持“預防與應急並重，常態與非常態相結合”的原則，針對當前經濟運行所面臨的安全風險，進一步完善應急預案，落實應急隊伍和物資，經常開展演練，確保一旦發生事故，能夠做到應急響應快速、指揮保障有力、處置行動高效，嚴防人身傷害，最大限度避免和減少突發事件及次生、衍生災害帶來的損失和對煤電油氣運保障供應的影響。

國家發展改革委
二〇一一年七月二十九日