編者按：小額擔保貸款是由財政提供貼息支持，用於支持和扶助待就業人員、下崗失業人員及弱勢群體自主創業再就業的一項貸款業務。今年以來，各地財政部門繼續完善財政支持創業再就業機制，有效放大小額擔保貸款拉動就業的倍增效應，讓更多群眾受益，確保小額擔保貸款成為“民心工程”。　　

    海南：逾10億元農民小額擔保貸款扶持發展特色經濟

    今年上半年，海南省發放農民小額擔保貸款逾10億元。同時，各級政府已落實財政貼息資金7330萬元支持發展小額擔保貸款，讓更多農民受益。省財政對小額擔保貸款的貼息是“應貼盡貼”，上不封頂。下半年，有關部門將根據小額擔保貸款發展情況，將尚未落實的貼息資金納入預算，優先安排。

    根據海南省年初提出的目標，2011年省、市縣財政安排不少於8000萬元用於農民小額擔保貸款貼息，帶動新增農民小額擔保貸款35億元，扶持農民因地制宜發展特色經濟。為實現這一目標，各級政府積極做好貼息資金的預算安排。目前，全省已落實貼息資金7330萬元，落實率91.6%，其中市縣落實5080萬元，省級預算預留2000萬元，省扶貧辦落實250萬元。在財政貼息的大力支持下，海南省小額擔保貸款發展迅速。 　　

    廣西：小額貸款擔保基金支持創業再就業

    2011年，廣西財政籌措落實6000萬元小額貸款擔保基金，用於支持各市縣設立或擴大小額貸款擔保基金，符合小額貸款條件的對象可得到就業小額貸款擔保。

    此舉意在擴大廣西小額貸款擔保基金規模，促進各項小額擔保貸款政策的落實，鼓勵廣西城鎮失業人員等群體自謀職業、自主創業。小額擔保貸款的對象為城鎮失業人員、大中專技校畢業生、農村轉移勞動力、復員（轉業）軍人、城鄉婦女以及符合貸款條件的人員組織起來就業、合夥經營辦企業和能夠吸納規定比例符合貸款條件人員的勞動密集型企業。

    個人小額擔保貸款額度最高不超過5萬元；合夥經營和組織起來就業的，最高單筆貸款不超過100萬元；對符合貸款條件的勞動密集型小企業，最高單筆貸款不超過200萬元。小額擔保貸款經辦金融機構對符合小額擔保貸款借款條件的個人新發放的微利項目小額擔保貸款，由財政據實全額貼息；對勞動密集型小企業的貸款，按基準利率50%給予貼息。貸款期限兩年。

    黑龍江哈爾濱：為全民創業成才搭建有效平臺

    2011年，黑龍江省哈爾濱市財政小額貸款擔保中心把加強政風建設與支持“創業創新、全民成才”活動有機結合，立足為創業人員提供小額貸款擔保的工作職能，積極為全民創業成才搭建更加有效的平臺，提供更加完善的服務。

    一、轉變工作作風，現場辦公主動為民服務。近日，該中心以開展“創業創新、全民成才”活動為載體，邀請南崗區人力資源社會保障局和哈爾濱銀行利達支行共同到哈西綜合批發市場開展“送政策、送服務、送貸款”活動，現場宣傳政策、接受諮詢、辦理小額擔保貸款。現場發放《小額擔保貸款業務宣傳單》近600份，為百餘名創業者解答有關政策；經現場審核項目，為12名創業者辦理了小額擔保貸款手續。

    二、提高行政效能，縮短小額貸款擔保辦理時限。目前，已將小額擔保貸前期調查時間由原來不超過15個工作日縮短至不超過10個工作日，對於急需資金的創業項目，力爭7日內辦結。為方便創業者辦理小額貸款擔保，在公佈辦公服務電話的基礎上，公佈工作人員手機服務電話，隨時為創業者提供諮詢服務。對於借款申請人或保證人由於身體或工作原因，不能到達現場辦理的，提供上門服務，利用休息時間辦理業務。

    三、積極落實政策，貸款新規定惠及所有創業人員。積極適應全市創業就業新形勢，會同有關部門不斷完善小額貸款擔保政策，為“創業創新、全民成才”提供有力支持。目前小額擔保貸款的最高額度已由最初的5萬元提高到10萬元；貸款對象由下崗失業人員逐步擴大到高校畢業生、返鄉農民工、復員轉業軍人等所有創業人員；開辦二次放款業務；對吸納就業人員的勞動密集型小企業按放款額給予基準利率50%的貼息政策；對大頂子山航電樞紐工程淹沒區農民增收致富和創業項目提供小額擔保貸款支持。截至2010年末，已累計為17231人提供小額貸款擔保42979萬元，支付貸款貼息2505萬元，直接和間接帶動市區6萬餘人實現就業再就業。

    浙江台州：多措並舉完善創業環境

    一是完善財政支持體系。對從事個體經營的下崗失業人員、殘疾人和自謀職業城鎮退役士兵，按每戶每年最高1000元減免水利建設專項資金。高校畢業生直接從事農業創業可享每人每年2—2.5萬元補助，年限3年。對就業困難人員從事個體經營、創辦企業或民辦非企業單位並繳納社會保險的給予社會保險費補貼。從事個體經營、創辦企業（民辦非企業單位）並正常營業六個月以上的，給予一次性創業補貼1500元。在享受失業保險金待遇期間自謀職業、自主創業的，可以申請一次性領取剩餘的失業保險金作為創業扶持資金。

    二是拓寬融資渠道。對就業困難人員、城鎮復退軍人自謀職業、自主創業的，由當地財政據實全額貼息；對其他符合申請小額擔保貸款的借款人，由當地財政給予50%的貼息。建立創業投資引導基金和小額貸款擔保基金，引導、鼓勵和扶持創業活動。加大對信用擔保體系建設的支持力度，綜合運用資本注入、風險補償和獎勵補助等方式，提高擔保機構對中小企業的融資擔保能力。

    三是加大創業培訓力度。建立面向城鄉各類勞動者的創業培訓體系，擴大創業培訓範圍，逐步將有培訓需求、創業意願和創業能力的失業人員、城鄉新增勞動力和農村富餘勞動力納入創業培訓範圍。鼓勵有條件的學校和教育培訓機構開展創業指導教學研究，按培訓合格率和培訓後創業率分段給予補貼，完善培訓補貼與培訓質量、創業效果挂鉤的機制。

    廣東梅州：小額擔保貸款工作扶持婦女脫貧致富

    2010年以來，廣東省梅州市財政部門採取財政貼息的方式全力支持全市婦女小額擔保貸款工作。該項貸款自2010年實施以來共發放貸款554.3萬元，扶持婦女265人。該項貸款的設立是從關注和解決民生的高度，把婦女小額貸款與女大學畢業生、下崗女職工就業創業，與扶貧“雙到”和支農項目工作結合起來，切實幫助解決婦女發展資金瓶頸問題，讓貼息貸款政策覆蓋廣大農村婦女，促進婦女實現脫貧致富。

    青海省大通回族土族自治縣：1033萬元小額貸款助推自主創業

    今年以來，青海省大通縣把加大小額擔保貸款發放力度作為促進創建國家級創業型城市，助推全民創業的重要措施，積極協調落實小額擔保貸款，稅費減免等優惠政策，幫助相關人員了解市場行情，制定創業計劃，落實創業項目。

    截至目前，全縣共舉辦創業培訓班10期，培訓336人，共申報創業小額擔保貸款159戶4572萬，落實49戶1033萬元，其中企業4戶550萬元，個體33戶190萬元，農村小額擔保貸款12戶263萬元。使130名失業人員成功走上創業之路，並通過創業帶動就業410人。全縣依靠小額貸款自主創業的人數和額度呈現出快速增長勢頭，將進一步帶動更多勞動者自主創業。