2011年8月2日至4日，工業和信息化部黨組理論學習中心組（擴大）學習會在威海召開。工業和信息化部黨組書記、部長苗圩，部黨組成員、副部長楊學山，部黨組成員、副部長蘇波，部黨組成員、副部長劉利華，部黨組成員、副部長尚冰，部黨組成員、中央紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，部總經濟師周子學，正在山東進行調研的全國政協經濟委員會副主任李毅中，部機關司局、部屬高校、部直屬單位以及各省、市、區通信管理局黨政主要負責同志100余人參加學習。山東省委常委、副省長王軍民專程到會並致辭。

    本次學習的主要目的是：深入學習貫徹落實胡錦濤總書記在建黨90週年大會上的重要講話精神，不斷提高新的歷史條件下黨的建設科學化水平，分析研判形勢，統一思想認識，總結佈置工作，為圓滿完成全年工作任務，實現工業和信息化“十二五”良好開局提供堅強的思想和組織保障。苗圩代表部黨組為這次學習作開班動員；國務院參事、國務院發展研究中心金融研究所所長夏斌作了有關經濟形勢方面的輔導報告；劉利華、郭炎炎分別就新時期工業發展與管理、黨風廉政建設作了專題講話；楊學山、蘇波、尚冰就有關重點工作作了專題發言；部規劃司、産業司、運行局、科技司、企業司、信息安全司等六個司局圍繞重點工作作了彙報發言；人教司介紹了2011年上半年目標責任制落實情況。會議代表圍繞當前重點難點問題和實際工作進行了熱烈而深入的討論，自學了學習輔導材料，並赴煙臺參觀了山東航天電子技術研究所、張裕集團公司。

    苗圩在總結講話中對這次學習給予了充分肯定，他説，通過這次學習，進一步統一了思想認識，進一步增強了做好事業的信心和決心，進一步理清了重點難點問題，進一步加強了對重大問題的探討。總體看，這次學習內容豐富，針對性強，研討深入，交流充分，達到了預期目的。

    苗圩在講話中強調，下半年要全力做好八項工作：第一，進一步貫徹落實中央各項政策，努力保持工業通信業平穩健康發展。要做好重要工業品的市場供應工作，保障基本生活必需品、重要生産資料的生産和供應；落實好農機具購置補貼、家電下鄉、節能與新能源汽車推廣等政策措施；落實好勞動密集型、機電和高新技術等産品的出口退稅政策；加強電力需求側管理，提高電能利用效率；進一步加強對苗頭性、趨勢性問題的跟蹤分析，特別是要分區域分行業進行深入分析。

    第二，推進企業技術改造，著力提升我國工業發展的質量效益和競爭力。儘快研究制定新時期加強企業技術改造的指導性文件；引導地方財政加大對技術改造的財政投入，支持重大項目；將技術改造支持範圍由應對危機時的十大産業拓展到整個工業領域，由支持企業保增長轉向支持自主創新、品種質量、淘汰落後、節能降耗、安全生産、兩化融合等轉型升級的關鍵環節；圍繞工業轉型升級，完善引導和支持企業加強技術改造的財稅、金融、土地、環保等配套政策；完善技術改造工作管理體制，形成中央、地方工業和信息化主管部門牽頭的技術改造工作管理體系。

    第三，強化措施落實，抓好淘汰落後、節能減排和企業兼併重組。進一步落實淘汰落後産能的各項政策措施，加強督促檢查和指導；繼續加強工業節能減排工作，抓緊完善出臺工業固定資産投資項目節能評估和審查辦法等政策法規；堅決抑制電解鋁、平板玻璃、煤制甲醇等行業産能過剩，嚴格控制高耗能、高污染以及産能過剩行業的過快發展；進一步完善促進企業兼併重組的政策體系，爭取到今年年底基本完成《國務院關於促進企業兼併重組的意見》確定的各項任務。

    第四，狠抓政策落實，切實緩解中小企業融資困難。繼續貫徹落實36號文件的各項優惠政策，加大對小型微型企業的支持力度；研究和採取風險補償、財政貼息、營業稅減免等方式，加大對小微企業創業投資的引導和支持力度；儘快出臺實施加快中小企業服務體系建設的指導意見，用好中央財政資金，加快公共服務平臺建設；繼續實施中小企業信息化推進工程、銀河培訓工程和中小企業管理提升計劃，提高中小企業技術創新能力和管理水平，增強自我發展能力。

    第五，抓好規劃和實施方案制定，積極推進戰略性新興産業發展。加快編制發佈重點領域專項規劃；組織4個規劃的牽頭負責司局與各省工信部門進行對接，把規劃的13個領域再細化為産品，落實到企業，建立産學研用相結合的産業鏈；把工業和信息化部牽頭的幾個科技重大專項儘量向戰略性新興産業4個方向傾斜；落實後好已有的政策，爭取出臺更多的政策。

    第六，加快通信業轉型發展，紮實推進三網融合。研究推動實施“寬帶中國”戰略；加強新一代寬帶無線移動通信、下一代互聯網、物聯網等關鍵技術研發和産業化；以3G和寬帶為重點，加強技術業務創新和商業模式創新，發展原創性應用，培育發展新興信息服務業。儘快發放電信、廣電雙向進入業務經營許可證，制定下一步試點範圍擴大到省會城市的工作方案。加快寬帶網絡基礎設施建設和業務開發，加快促進與三網融合相適應的製造業發展，加快數字電視、動漫、應用軟體等自主創新産品創新和産業化進程。

    第七，突出重點領域，紮實推進兩化深度融合和軍民融合式發展。加大對兩化融合中共性技術開發、公共服務平臺和試點示範項目支持力度，支持和引導企業加強信息基礎建設，提高信息管理能力和應用水平；總結推廣典型經驗，提升行業、區域信息化水平；紮實推進軍民融合式發展，深入貫徹《關於建立軍民結合、寓軍於民武器裝備科研生産體系建設的若干意見》，加快建立健全部際協調機制，抓緊制定出臺實施細則。

    第八，切實維護網絡與信息安全，加強互聯網行業管理和電信市場監管。加強互聯網行業基礎管理；加強互聯網安全治理；狠抓技術手段和保障能力建設；做好信息安全協調工作。按照“管好頻率、管好臺站、管好秩序、保障安全”的要求，進一步加強無線電管理，為各類重大任務提供無線電安全保障。

    此外，要做好“十二五”規劃編制發佈和宣貫實施、稀土行業管理、食品藥品安全和誠信體系建設、企業安全生産等專項工作。

    苗圩表示，今年是“十二五”開局之年，能否開好局、起好步，下半年的工作尤為關鍵和重要。現在距年底只有5個月了，時間緊迫、任務繁重，我們要樹立“倒計時”的觀念，在思想上進一步緊張起來，在行動上進一步加快起來，在抓落實上進一步堅決起來，把責任牢記心中，把工作抓在手上，知難而進、迎難而上，以時不我待的精神、堅韌不拔的毅力把各項工作做好，為全面完成全年任務提供有力保障。工作中，要切實狠抓思想政治建設、狠抓重點工作落實、狠抓工作方式創新、狠抓能力建設，要在黨中央、國務院正確領導下，深入貫徹落實科學發展觀，以更加堅定的信心、更加振奮的精神、更加務實的工作，努力取得工作新成績，為經濟社會發展做出新貢獻。