8月18日下午，北京市委常委會召開會議，研究進一步加強北京市安全生産工作和分類推進事業單位改革等事項。北京市委書記劉淇主持會議。

    會議研究並通過了《關於貫徹落實國務院關於安全生産工作部署進一步加強首都安全生産工作的實施意見》，充分肯定了近年來北京市安全生産工作取得的成效。會議強調，安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革開放發展穩定大局。要清醒地看到安全生産存在的諸多隱患，充分認識到首都安全生産工作任務很重、安全生産形勢嚴峻。全市各級黨委、政府要牢固樹立憂患意識，如臨深淵、如履薄冰，充分認識加強安全生産工作的極端重要性，認真貫徹落實國務院165次常務會議精神，突出首都特色，堅持首善標準，下先手棋，打主動仗，全面加強安全生産工作。一是要把加強安全生産工作作為轉變經濟發展方式的重要內容，堅持速度、質量、效益與安全的有機統一，在推進發展進程中，始終把安全和質量放在首位，堅持科學發展。二是要突出重點，始終把涉及人的生命安全、預防群死群傷事故作為安全生産工作的重點，切實抓緊抓好，特別是要加強地鐵、學校等人員密集場所的安全生産工作。三是要堅持預防為主，依靠基層，依靠群眾，將發現安全隱患和落實基層責任緊密結合起來。要通過建立安全隱患舉報制度等措施，充分調動群眾舉報安全隱患的積極性，及時發現和消除安全隱患。要把安全生産責任落實到基層，落實到社區，落實到網格。四是要充分利用現代信息技術，建立可追溯的安全生産責任制，將安全生産責任落實到具體單位和個人。要在建立食品安全責任可追溯制度的同時，在地鐵、經濟適用房建設等建築領域建立可追溯的安全生産責任制，明確工程的具體負責人，使之對工程安全終身負責，無論工程完工了多少年，一旦出現安全問題，可直接追溯施工單位和工程負責人的責任。會議強調，安全隱患排查和整改工作難度很大。各區縣、各部門、各單位要發揚敢於擔當、敢於碰硬、敢於創新的精神，以“零容忍”的態度，全面排查治理安全生産事故隱患，為首都經濟社會發展和建設中國特色世界城市創造良好的安全生産環境。

    會議研究通過了《北京市“十二五”時期體制改革規劃》。“規劃”提出，“十二五”時期，北京市深化改革的總體目標是：到2015年，率先建立起充滿活力、富有效率、更加開放、有利於科學發展與社會和諧的體制機制，基本建成完善的社會主義市場經濟體制。會議強調，“規劃”是“十二五”時期北京轉變發展方式、推動科學發展的重要組成部分，要按照“規劃”提出的目標和要求，積極穩妥、分類推進體制改革。“規劃”要落實最嚴格的水資源管理制度，堅持“量水發展”；要將人口問題作為創新城市管理體制機制的重要內容，有序加強城市人口管理和服務工作，實現人口、資源、環境協調發展；要加強文化體制改革，發揮好北京作為全國文化中心的示範作用。

    會議研究並通過了《關於北京市分類推進事業單位改革的實施意見》。會議強調，要充分認識分類推進事業單位改革的重要意義，把思想和行動統一到中央和市委精神上來。事業單位改革是繼國有企業等領域改革之後的又一次重大改革，對於加快社會事業發展、解決人民群眾的民生問題、提高事業單位公益服務效率和質量具有重要意義，對於北京增強發展活力、促進社會穩定具有重要意義。要把思想、行動和政策統一到中央決策上來，把這項改革搞好。

    會議指出，要切實加強分類推進事業單位改革的組織領導。各區縣、各部門、各單位要把推進改革提上重要議事日程，主要負責人要親自抓，要結合實際研究本地區、本部門的實施方案，抓好組織落實。教育、科技、文化、衛生部門，要按照現行領導體制和政策規定繼續推進行業體制改革。各有關部門要各司其職，抓緊研究好配套文件，做好清理規範工作，穩步推進改革。

    會議要求，要嚴格執行事業單位改革紀律。改革期間，嚴禁突擊提拔幹部、嚴禁超職數配備幹部或違反規定提高幹部職級待遇。嚴格控制事業單位機構編制增長，堅持控制總量、盤活存量。在事業單位清理規範期間，除市委、市政府已經決定的以外，不再新增事業單位，不再新增事業編制。要切實加強新聞宣傳工作，營造良好改革氛圍。

    會議強調，改革要有利於增強事業單位發展活力，有利於促進社會穩定。要堅持分類指導、分業推進、分級組織、分步實施的工作方針，把握改革節奏，加強統籌協調，做到條塊結合、上下結合，條件成熟的率先改革，暫不具備條件的允許過渡，不搞“一刀切”。要率先在文化等行業推進突破，取得經驗，充分發揮北京作為全國文化中心的示範作用。要堅持“解包袱”、“新機制”、“增活力”的改革思路，實行“老人老辦法、新人新制度、中人逐步過渡”，把“老人”的利益保證好，把新的機制建立好，積極穩妥地分類推進北京市事業單位改革，進一步增強事業單位活力，不斷滿足人民群眾和經濟社會發展對公益服務的需求。

    會議還研究了其他事項。（汲傳排）