8月19日，來自全國29個城市交通局（委）的百餘名代表相聚山西太原，參加主題為“交通引領城市發展”的第28次全國中心城市交通改革與發展研討會，探討新形勢下城市交通問題。交通運輸部副部長高宏峰到會講話，山西省交通運輸廳黨組書記、廳長段建國，太原市委副書記、市長廉毅敏出席會議。

    當前，交通擁堵、交通安全和交通帶來的能源消耗、環境污染等問題日趨嚴重。解決好城市的交通問題，越來越成為城市規劃、建設、管理與可持續發展的重要內容，也越來越成為政府、社會輿論和廣大人民群眾關注的焦點。高宏峰指出，根據目前城市交通運輸領域的理論成果和實踐經驗，中心城市交通發展必須高度重視設施建設、網絡佈局、低碳發展、科技引領、體制創新。

    一是要樹立科學的城市交通發展理念。要確立城市公交的公益性和在城市交通中的主體地位，制定完善相關政策措施，支持城市公交的發展。要結合城市特點，合理確定城市公交企業的經營模式。要繼續深化城市交通管理體制改革、創新工作機制，建立和完善由交通運輸部門統籌協調城市交通體系的工作機制，實現城市整體規劃、交通基礎設施建設規劃、交通運行管理的有效銜接，最大限度地發揮城市交通體系的整體效能。要著力解決目前城市交通中存在的突出問題，特別是城市公交企業的發展問題和出租車行業的管理問題，推進“公交都市”建設，探索出租車管理體制。

    二是要適度超前建設交通基礎設施。要根據各城市不同的交通需求結構和資源供給條件，統籌考慮各種運輸方式比較優勢，加快形成佈局合理、功能完善、有機銜接、安全環保的綜合運輸基礎設施網絡。要謀劃長遠，圍繞區域經濟發展要求，加強城市群、都市圈交通運輸通道建設，引領經濟、産業、城鎮體系和城市空間佈局發展。

    三是要實現不同運輸方式有效銜接。中心城市要加強綜合運輸樞紐、特別是綜合客運樞紐的建設，實現不同運輸方式的有效銜接。在綜合客運樞紐規劃建設方面，要推動建立以地方政府為主導的部門協調機制，統籌考慮各種運輸方式的規劃銜接，保障樞紐效用的發揮，最大限度地方便群眾出行，緩解城市交通擁堵。在綜合貨運樞紐建設方面，應統籌公路貨運站場、港口、機場、鐵路站場及郵政、快遞作業站場的規劃建設。優化站場之間的運輸組織，注重與産業商貿市場、國際口岸的有效對接，拓展貨運樞紐的現代物流功能。沿海沿江中心城市要發揮港口優勢，建設港口物流園區，帶動內陸無水港發展。

    四是要加快發展城市公共交通。要制定和完善公交優先發展的綜合性政策措施，加大公共財政支持力度，加快建設以軌道交通和大容量快速公交為骨幹，地面公交為主體，快線、普線、支線相協調的公共交通網絡，提高公共交通出行的便捷性。要實現公共交通路權優先和信號優先，提高公共交通運輸工具運行速度，增強公共交通的競爭力，吸引小汽車使用者轉變交通消費方式。要堅持公共交通的公益性，實行合理標價政策和政府財稅支持政策，提高公共交通出行的經濟性。要更多選用技術含量高、安全和環保性能好的公交車輛，提高公共交通出行的安全性和舒適性。要推動公交都市示範工程建設，加快建立以公共交通為導向的城市發展模式。

    五是要構建低碳交通運輸體系。中心城市在進行綜合交通運輸體系建設時， 要倡導源頭低碳，推動節能型交通基礎設施網絡體系、節能環保型交通運輸裝備體系、節能高效交通運輸組織體系建設。鼓勵替代能源技術在營運車船中的應用，逐步提高運輸裝備燃料效率，加強交通運輸碳排放管理，不斷完善節能減排管理機制。

    六是要加強科技引領和自主創新。中心城市交通運輸部門要著力加強科技創新體系建設，推進物聯網、雲計算等新一代信息技術在交通運輸領域的集成應用，充分提高科技含量和現代化水平，提升城市交通系統的運營效率和交通管理信息化水平。