農業部副部長高鴻賓在內蒙古調研時強調：
抓緊落實強牧惠牧政策 努力實現“保生態、保供給、保增收”目標

    8月23—25日，農業部副部長高鴻賓深入內蒙古鄂爾多斯伊金霍洛旗、杭錦旗和達拉特旗，就落實全國牧區工作會議精神和強牧惠牧政策進行督導調研。高鴻賓強調，要認真學習領會全國牧區工作會議和《國務院關於促進牧區又好又快發展的若干意見》精神，細化實化草原生態保護建設和發展現代草原畜牧業各項政策措施，儘快將草原新政策落實到草場，兌現到牧戶，進一步調動廣大農牧民的積極性，努力實現“保生態、保供給、保增收”目標任務。

    伊金霍洛旗退牧還草工程于2006年開始實施，經過5年多的禁牧和補播封育，工程區草原植被蓋度、牧草高度、産草量均大幅度提高。當看到沙化草原補播的沙打旺、草木棲、苜蓿等牧草已長成較為穩定的植物群落時，高鴻賓説，退牧還草工程不僅是生態工程，更是德政和民生工程。近期，國家已經完善了退牧還草政策，調整了建設內容，強化了配套措施，明確了投資標準，並全面實施了草原生態保護補助獎勵政策，提高了禁牧補助，各地要積極穩妥地做好新政策與現行政策的有效銜接，加強組織協調和項目管理，保證工程順利實施，促進退化、沙化草原生態加快修復。

    在杭錦旗草原畜牧業示範戶阿拉騰烏拉家，高鴻賓詳細詢問了發展現代草原畜牧業增肉增收情況。阿拉騰烏拉全家3口人，2個勞動力，經營草牧場7000畝，飼草飼料地200畝，現存欄優質白絨山羊400隻，年出欄200多只，2010年純收入15萬元。高鴻賓説，這個典型充分説明，必須加快轉變發展方式，促進草原畜牧業從粗放型向質量效益型轉變。發展現代草原畜牧業，是實現生産生態有機結合的切入點，是“禁牧不禁養、減畜不減肉、減畜不減收”的關鍵。各地要把牛羊肉生産擺在更加突出的位置，繼續實施畜牧良種補貼，推廣“牧區繁育、農區育肥”的産業模式，加快牲畜週轉出欄。加強牧區基層服務體系建設，落實完善動物防疫和畜種改良的政策，提高草原畜牧業發展水平。

    在考察達拉特旗騎士乳業股份有限公司時，高鴻賓指出，選擇了奶業就選擇了責任。當前奶業發展面臨最大的挑戰仍是乳品質量安全問題，必須加快轉變奶業發展方式，大力推進標準化規模養殖，重點是加強現有養殖場和小區的標準化改造，促進更多的小規模戶向養殖小區集中。要加快奶牛品種改良，發展優質牧草産業，調整優化奶牛飼料結構。在切實加強生鮮乳質量安全監管的同時，充分發揮行業協會的作用，提高企業自律水平。

    督導過程中，高鴻賓多次與內蒙古自治區及鄂爾多斯市有關負責同志交換意見，高鴻賓強調，加強牧區草原生態保護和發展現代草原畜牧業大政方針已經確定，發展戰略、目標任務、扶持政策已經明確，關鍵是狠抓落實。各級農牧部門要自覺把思想和行動統一到國務院17號文件精神上來，把已有的政策不折不扣落實好，把新政策內涵理解清楚，結合技術培訓，廣泛宣傳強牧惠牧政策，做到家喻戶曉、人人皆知，充分調動牧區廣大幹部群眾保護草原、建設草原、發展現代草原畜牧業的積極性。

高鴻賓強調： 強化執法監督 努力推動草原保護建設再上新臺階

    8月24日，全國草原監理工作會議在內蒙古呼和浩特市召開。農業部副部長高鴻賓出席會議並作重要講話。他強調，各地草原行政主管部門和草原監督管理機構要深入學習貫徹落實全國牧區工作會議精神，把思想和行動統一到中央的重要決策和部署上來，認真履行職責，加大工作力度，細化工作措施，強化執法監督，努力推動草原保護建設再上新臺階。

    高鴻賓在講話中深入分析了當前草原保護和草原監理工作面臨的形勢和機遇。他指出，草原是我國最大的陸地生態系統，也是建設生態文明、實現科學發展的重要著力點。近期國務院出臺了草原生態保護補助獎勵機制和關於促進牧區又好又快發展的若干意見，召開了全國牧區工作會議，為草原工作提供了強大的支持。中央明確提出在草原牧區實施生態優先戰略，對於實現經濟發展、社會進步、生態文明共贏具有重要的指導意義。

    高鴻賓充分肯定了“十一五”期間草原監理工作取得的成績，並對下一步工作提出了要求，他強調，一要進一步發揮草原監理機構的重要作用。各地要支持草原監督管理部門認真履行法定職能，逐步理順工作機制，不斷優化工作環境，嚴格依法開展工作。二要進一步強化體系建設。認真貫徹落實國務院有關精神，加快建立健全268個牧區半牧區縣的草原監理機構，其它草原面積較大但尚未設立草原監理機構的地區也要儘快設立草原監理機構。加快建立起機構設置合理、隊伍結構優化、設施裝備齊全、執法監督有力的草原監督管理體系。三要進一步加大支持力度。切實加強草原監督管理體系建設投入，努力實現每個監理機構有辦公場所、有交通工具、有執法辦案取證設備、有監測預警設備、有防火防災設施設備的“五有”建設目標。要將草原監督管理工作經費納入財政預算，保證草原監督管理工作的正常開展。四要進一步加強統籌協調。加強草原行政主管部門、草原監理機構、草原技術推廣部門和草原科研單位的統籌協調，形成草原保護建設的合力。五要進一步提高工作能力和水平。加強制度建設，強化技能培訓，加大宣傳力度，開展行風建設，進一步加大依法查處各類草原違法案件的力度，提高案件查處水平。

    農業部草原監理中心主任馬有祥作了工作報告。他系統總結了草原監理工作“十一五”取得的成績與經驗，結合新形勢，深入分析了草原監理工作面臨的新機遇。對於當前和今後一段時期的工作，他要求，一是以強化禁牧和草畜平衡監管為重點，紮實做好草原補獎政策落實工作。確保禁牧和減畜任務得到有效落實。二是以打擊開墾草原等違法犯罪行為為重點，進一步強化草原執法監督工作。對涉嫌犯罪的，要及時移交司法機關追究刑事責任。三是以草原固定監測點建設為重點，不斷提高草原監測工作水平。儘快建立權責分明的管理體制和運行機制，推進草原監測工作由“任務型”向“職能型”轉變。四是以提升物資裝備和信息化水平為重點，進一步提高草原防火防災能力。紮實推進應急隊伍建設。五是以草原自然保護區建設為重點，全面加強草原資源保護工作。努力形成一個佈局合理、設施先進、管理高效、具有重要影響的草原自然保護網絡。六是以推進立法和落實制度為重點，促進草原保護建設工作全面發展。加快推進基本草原劃定工作，加快推行禁牧休牧和草畜平衡制度等草原保護制度。七是以營造良好輿論環境為重點，進一步強化草原宣傳工作。進一步加大經費投入，創新方式方法，將草原置於社會輿論的關注和保護之中。八是以機構和隊伍建設為重點，積極推進草原監理體系自身發展。努力造就一支政治堅定、業務精通、作風過硬的草原監理隊伍。

    河北、內蒙古、湖南、甘肅、新疆等省區的會議代表作了典型發言。會議還就草原生態保護補助獎勵政策、草原承包經營制度、草原監理體系建設等問題進行了研討。

    本次會議由農業部草原監理中心組織召開。農業部畜牧業司副司長楊振海出席會議，農業部有關司局的代表及全國25個省區和新疆生産建設兵團的草原監理機構主要負責人等100余人參加了會議。