全國煤礦井下安全避險“六大系統”建設推進會在山西召開
加快建設完善井下安全避險“六大系統”
進一步推進全國安全生産形勢持續穩定好轉

    為深入學習貫徹落實溫家寶總理和張德江副總理在國務院常務會議、國務院安委會全體會議上的重要講話精神，加快推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設步伐、大力提升煤礦安全保障能力，有效防範和堅決遏制重特大事故，進一步促進全國煤礦安全生産形勢持續穩定好轉，8月25日至26日，國家安全監管總局、國家煤礦安監局在山西省朔州市中煤集團平朔公司召開了全國煤礦井下安全避險“六大系統”建設推進會。國家安全監管總局副局長、國家煤礦安監局局長趙鐵錘出席會議並講話。山西省委常委、常務副省長李小鵬代表省委、省政府與趙鐵錘就山西省安全生産工作交換了意見。國家煤礦安監局副局長兼總工程師王樹鶴主持會議並作會議總結。中國工程院院士、中煤集團總經理王安和朔州市委書記王茂設在會上致辭。

    趙鐵錘在會上強調，安全生産事關人民群眾生命財産安全，事關改革發展穩定大局，事關黨和政府的形象和聲譽，黨中央、國務院歷來高度重視。中央近期關於安全生産工作的重大決策和全面部署，充分體現了黨和政府對人民群眾生命安全的高度重視和“以人為本、執政為民”的崇高理念，充分體現了安全生産工作在經濟社會發展全局中的重要地位和堅持安全發展的堅定信心，充分體現了進一步做好安全生産工作源頭治本、綜合預防、加強創新的工作要求，充分體現了進一步提升安全保障能力、推進煤礦安全生産形勢持續穩定好轉的目標任務，對於新形勢下加強安全生産工作、推動煤礦安全生産形勢持續穩定好轉具有重要意義。今年以來，總局黨組認真貫徹落實黨中央、國務院關於加強安全生産工作的重要決策部署，團結帶領全國安全監管監察系統廣大幹部職工，深入貫徹落實國務院國發〔2010〕23號文件要求，緊緊圍繞繼續深化“安全生産年”活動，全面推進安全生産各項工作。1-7月，全國各類事故總量206030起、死亡37415人，同比減少2456起、4689人，分別下降1.2%和11.1%。據統計，在全國煤炭産量同比增長11.3%的情況下，煤礦安全生産狀況持續穩定好轉。全國煤礦共發生事故673起、死亡1083人，同比減少172起、486人，分別下降20.4%和31.0%；全國煤礦百萬噸死亡率為0.520，同比下降了36.0%，創出歷史同期最好水平。自去年10月中旬以來，全國煤礦已連續300多天沒有發生特別重大事故，是近10年來最好的時期。

    趙鐵錘指出，建設完善安全避險“六大系統”，是安全生産理論的重大創新，是以人為本、安全發展理念的生動實踐。創造性地提出安全避險科學理念和建設完善安全避險“六大系統”，構建了有效實施以事前災害預防為主的“防災”，以事中人員自救、逃生、避險為主的“避災”和以事後應急救援為主的“減災”全過程的安全保障體系；建設完善監測監控、人員定位、壓風自救、供水施救、通信聯絡和緊急避險系統，實現了井下人員自救、逃生、避災等整體功能，與災害事故預防和事故應急救援共同構成防範事故發生、減少人員傷亡、降低事故危害的有機整體。建設完善“六大系統”作為有效保護廣大礦工根本利益的“生命工程”，充分體現了黨的以人為本、執政為民的崇高理念，體現了預防為主、綜合治理的工作要求，是貫徹落實中央關於進一步加強新形勢下安全生産工作一系列決策部署的必然要求，是推進我國安全生産狀況持續穩定好轉的重要載體和提升煤礦安全保障能力的實踐創新，必將為促進我國煤炭工業實現安全、健康發展發揮重要作用，産生重大而深遠的影響，必將載入我國安全生産事業的發展史冊。

    趙鐵錘要求，各地、各有關部門和廣大煤礦企業要認真貫徹落實國務院常務會議和國務院安委會全體會議精神，以有效防範和堅決遏制重特大事故為首要目標，以提升煤礦安全保障能力為重要任務，進一步統一思想、堅定信心，加大力度、加快進度，全面推進煤礦井下安全避險“六大系統”建設完善工作。一要充分認識加快推進“六大系統”建設的重要意義，把思想和行動統一到中央加強安全生産工作的重大決策部署上來，堅持全面建設的決心不動搖、各類礦井如期建成的信心不動搖。二要注重提高建設完善“六大系統”的實用性，優先建設避難硐室，切實把“六大系統”建設成安全、可靠、有效的安全避險系統。三要更好發揮建設完善“六大系統”示範礦井的引領帶動作用，總結推廣示範礦井建設的好經驗、好做法，加快推進各類煤礦“六大系統”建設完善工作。四要確保“六大系統”建設的質量和安全，要按照有關規定要求，結合自身實際，制定和完善相關建設、驗收、檢查制度和辦法，確保 “六大系統”在建設過程中安全和使用過程中安全。五要切實發揮“六大系統”的整體效能，注重“六大系統”之間的有機銜接，對“六大系統”實施動態管理，並不斷健全和完善應急預案，加強人員培訓和聯合應急演練。六要進一步強化對建設完善“六大系統”的監管監察，把“六大系統”建設完善納入煤礦安全日常監察監管的重點工作，加強“六大系統”建設工作的檢查指導，對未按規定要求建立完善相關安全避險系統的煤礦，要責令停産整頓，依法暫扣安全生産許可證、生産許可證。

    會議期間，趙鐵錘現場參觀了“六大系統”先進技術裝備展示，深入井下考察了中煤集團平朔公司井工一礦“六大系統”建設完善情況。並強調示範礦井“六大系統”建設要堅持高起點、高標準，在設備選型、系統功能、技術參數等方面都要嚴格要求，充分發揮示範礦井的引領帶動作用。加強“六大系統”的動態管理和聯合應急演練，確保緊急情況下各系統靈敏可靠、安全有效，切實發揮“六大系統”安全避險作用。

    王樹鶴在會議總結講話中要求大家認真貫徹落實會議精神特別是趙鐵錘講話要求，進一步提高認識、強化組織領導、加快示範礦井建設、保證建設質量、加強培訓演練，確保如期完成“六大系統”建設任務，促進煤礦安全形勢持續穩定好轉。

    國家安全監管總局、國家煤礦安監局機關有關司局和有關在京直屬單位主要負責人，各産煤省（區、市）安全監管、煤礦安全監管和煤炭行業管理部門負責人，各省級煤礦安全監察機構主要負責人，有關煤礦企業、科研院所、高等院校及設備製造企業負責人參加了會議。