2011年8月26-27日，衛生部在杭州召開全國衛生信息化工作現場會議。衛生部部長陳竺、副部長尹力出席會議並作重要講話。

    陳竺在講話中指出，要將衛生信息化作為“一把手”工程。衛生信息化是我國衛生事業發展的必然要求，是深化醫改的迫切需要，是實現人人享有基本醫療衛生服務目標的重要手段。衛生信息化也是一項複雜的系統工程，涉及面廣、技術性強、任務艱巨。各地要加強組織領導，將衛生信息化建設放到深化醫改大局中謀劃和實施，通過信息化手段，實現三個提升：一是提升醫療服務水平，降低醫藥費用，方便群眾看病就醫；二是提升公共衛生服務水平，促進基本公共衛生服務均等化；三是提升衛生管理和科學決策水平，推進衛生事業科學發展。

    陳竺提出，要宏觀把握衛生信息化的發展規律。一是準確把握信息化的特徵。信息化具有極強的滲透性、高度的開放性、深遠的戰略性，是當今世界發展的趨勢。衛生工作必須主動適應信息化的發展趨勢，及時轉變衛生發展理念，充分借助信息技術，創新衛生管理模式，提升衛生工作水平。二是積極學習借鑒國內外衛生信息化經驗。衛生信息化必須以政府為主導，有專門機構和專業化人才隊伍作為支撐，有資金投入作為保障，統一建設標準，統籌規劃、分步實施。三是以創新精神推進衛生信息化建設，樹立信息化為管理者服務、為醫務人員服務、為患者服務的全新理念。

    陳竺強調，要突出重點，全力做好衛生信息化工作。一是認真開展衛生信息化試點工作，按照互聯互通、信息共享的原則，以服務醫療衛生工作實際為導向，努力將試點項目建成衛生信息化的典範。二是著力推動居民健康卡建設工作。各地要按照衛生部的統一部署，研究制定本地的工作辦法和流程，儘快開展居民健康卡建設試點，爭取“十二五”末居民健康卡持有率與居民電子健康檔案建檔率同步達到80%。三是加快推進新農合信息化建設，進一步提高新農合管理水平，同時加大新農合基金監管力度，既提高基金使用效率，又防範基金超支風險，確保基金安全。四是進一步重視衛生信息化標準和規範建設。各地要嚴格執行衛生部制訂的各項數據標準和規範，使標準和規範真正“落地”。對於本地已經建立的信息平臺和系統，要考慮按照已有數據標準和規範轉換數據和統一接口。對於一些地方研究制定、行之有效、相對成熟的數據標準和規範，必要時上升為國家標準和規範。五是加強衛生信息化專門機構和專業隊伍建設。衛生行政部門和信息化專業技術機構要加強四個能力建設，即統籌規劃衛生信息化建設的能力、組織實施衛生信息化項目的能力、學習和應用信息化新技術的能力、以信息化手段支撐衛生管理和決策的能力。

    尹力在開幕會上講話指出，要牢牢抓住我國衛生信息化發展的歷史機遇。衛生信息化對衛生工作具有重要的支撐和保障作用，深化醫改也為衛生信息化發展提供了難得的機遇。醫改方案明確把加強衛生信息化建設作為深化醫改的重要技術支撐，特別是當前醫改已經進入“深水區”，一些制約衛生事業發展的體制機制問題和結構性問題日益凸顯，涉及的利益群體更加複雜，迫切需要利用衛生信息化破解醫改難題，促進體制機制建設。中央財政已連續兩年投入專項經費支持衛生信息化建設，各地也加大資金投入力度，研究制訂本地的衛生信息化建設規劃，銀行業、電信業以及信息化企業等社會力量既有人才、技術和資金的優勢，又有參與衛生信息化建設的熱情。必須緊緊抓住機遇，充分調動各方面的積極性，紮實推進衛生信息化工作，為實現醫改目標服務，為提高人民群眾健康水平服務。

    尹力進一步明確了“十二五”期間衛生信息化發展的總體思路和任務。要建設國家、省、地市縣3級衛生信息平臺，加強公共衛生、醫療服務、醫療保障、藥品監管和綜合管理等5項業務應用，建設居民電子健康檔案、電子病歷等2個基礎數據庫和1個專用網絡，簡稱“3521工程”。一是利用平臺技術，聯通縱向業務應用，實現統籌規劃、資源整合，促進業務應用系統的互聯互通和信息共享，從根本上消除“信息煙囪”、“信息孤島”現象。二是統籌完善業務應用系統，突出服務功能，共享各業務領域信息，優化流程，促進醫療質量提高、醫療費用降低，直接讓人民群眾受益。規範公共衛生信息的收集、整理、分析，增強政府公共衛生管理和科學決策能力。三是以居民電子健康檔案和電子病歷數據資源庫的標準化、規範化建設為重點，通過信息平臺和業務系統的互聯互通實現數據交換與業務協同以及對居民健康的動態管理。四是以配備統一、規範的居民健康卡為突破口，促進互聯互通，實現信息的有效交換，方便居民享受連續的預防、醫療、保健、康復等醫療衛生服務。尹力對近期要加快推進的衛生信息平臺建設試點、居民電子健康檔案和電子病歷建設、居民健康卡建設等重點工作提出了明確的要求。

    衛生部統計信息中心、農村衛生管理司及中國疾病預防控制中心有關負責人分別作了居民健康卡技術規範、新農合信息化及農村居民電子健康檔案建設、公共衛生信息系統建設與應用專題報告。這次會議的主題是學習借鑒浙江省衛生信息化整合資源、實現互聯互通共享的做法和經驗，與會代表到浙江省疾病預防控制中心觀看了浙江省公共衛生數據統一採集交換應用系統，居民電子健康檔案、電子病歷共建共享應用系統，醫院預約診療平臺等現場演示。

    各省（區、市）衛生廳局、新疆生産建設兵團及計劃單列市衛生局主管信息化工作的廳局領導，辦公室、疾病預防控制處、農村衛生管理處、信息中心負責人，以及衛生部有關司局和直屬單位負責人參加了會議。