地方經濟發展勢頭如何，社會用電是“晴雨錶”。今年以來，江西電網統調用電負荷九創歷史新高；上半年，江西省全社會用電量同比增長21.4%。

    仔細審視這一現象，我們驚喜地發現：江西省工業和第三産業用電增幅明顯高出全省平均增幅。這意味著江西省工業主導經濟發展的格局進一步鞏固，産業結構進一步得到優化。

    不過，省委、省政府在為發展感到欣慰的同時，更高瞻遠矚地看到了江西省能源消耗水平水漲船高，節能減排形勢嚴峻、任務繁重。據測算，以今年全省GDP增長13%為基準，下半年全省萬元GDP能耗必須下降6.4%，綜合能源消費量增幅必須控制在7%以內，用電增幅必須控制在10%以內。為此，省政府下發《關於進一步加大工作力度確保完成全年節能減排任務的通知》。

    時間只剩不足4個月——一場硬碰硬的“攻堅戰”再次打響。這一戰役的結局，直接考量各地政府及企業科學發展的能力和水平。    

    只有大力調整産業結構，加快轉變經濟發展方式，才能從根本上掌握節能減排工作主動權

    “十二五”開局之年，江西經濟發展可圈可點——上半年，江西GDP、財政收入、工業增加值、投資和出口等主要經濟指標增速明顯高於全國平均水平，全年邁入“萬億元俱樂部”已無懸念。

    統計數字雄辯地顯示，當前和未來一段時間，江西經濟都將在新一輪快速發展通道中闊步向前。

    不過，快速發展中，江西省也遭遇著一系列成長中的煩惱，環境與能源、資源、土地供給等矛盾日益顯現，瓶頸約束進一步加劇。資料顯示，隨著全省工業化、城鎮化的不斷向縱深發展，重要資源的對外依存度不斷上升——鐵礦石80%以上、銅礦資源55%以上需要省外採購，煤炭一半左右依靠外省調入，尤其電煤對外依存度達到70%。今年上半年，江西省在社會用電頻頻告急的情況下，首次啟動有序用電政策。與此同時，環境污染、生態惡化也出現加重趨勢。

    新聞鏈結

    省政府加大節能減排力度十大舉措

    一、增強做好節能減排工作的緊迫感和責任感。

    地方政府對本行政區域節能減排負總責，政府主要領導是本行政區域節能減排工作第一責任人，企業主要負責人是本企業節能減排工作第一責任人。    

    二、強化節能減排目標責任。

    省政府將把各地區節能減排目標責任考評結果，作為對設區市政府領導班子和領導幹部綜合考核評價的重要依據。對未完成任務的地區、企業集團和行政不作為的部門，要追究主要領導責任。

    三、嚴格控制高耗能高排放行業過快增長。

    各級投資管理部門年內暫停審批、核準和備案高耗能、高排放、低産出項目，將“兩高一低”項目的投資管理權限統一上收到省投資主管部門。對未通過環境評價、節能審查和土地預審的項目，一律不準開工建設，違規在建項目責令停止建設，對違規建成項目責令停止生産。切實提高招商引資水平，加快轉變招商引資方式，提高招商項目技術、能耗門檻、環保門檻。

    四、加大淘汰落後産能力度。

    在煉鐵、煉鋼、水泥、造紙等行業，于9月底前要完成全年淘汰落後産能任務，為優質重大項目發展騰出能源環境空間。選擇立窯水泥生産線、短流程煉鋼企業實施有序用電和差別性電價，提高能源利用率。對未按期完成淘汰落後産能任務的地區和企業，實行項目“限批”。    

    五、加快實施重點節能減排工程。

    推進燃煤工業鍋爐（窯爐）改造等十大重點節能工程，下半年再啟動100個重大節能技改工程項目，形成150萬噸標準煤的節能能力。集中實施200個合同能源管理項目，形成70萬噸標準煤的節能能力。各電力集團要按照要求時限完成脫銷設施工程建設和低氮燃燒改造。確保已建100座城鎮生活污水處理廠在年底前實現穩定正常運行。確保首批10個工業園區污水處理設施示範工程項目年底建成投運。抓緊創建100個以上省級清潔生産示範企業，重點推進20個以上省級生態工業園區試點建設。

    六、抓好重點領域節能減排。

    工業節能要注重以先進生産能力淘汰落後生産能力，重點加強年耗能5000噸標準煤以上企業的節能監管。交通節能要重視發展公共交通，優化運用多種運輸方式。落實淘汰25%的2000年及以前註冊的高排放黃標公交車和重型載貨汽車共2萬輛。力爭9月底前在南昌等設區城市城區供應車用國Ⅲ柴油，年內逐步擴大到全省範圍。建築節能要合理改造已有建築，大力發展綠色建築、智慧建築。年內確保250家規模化畜禽養殖場符合國家減排核查核算要求，在重點建制鎮規劃啟動生活污水集中處理設施建設。開展節約型公共機構示範單位建設活動。

    七、實施節能産品惠民工程。

    全年完成300萬隻中央財政補貼節能燈推廣計劃，對省産LED高效照明産品實行補貼，推廣節能汽車3萬輛、高效節能家電100萬台(套)以上，指導東元電機、江特電機完成中央財政補貼的節能電機推廣計劃，形成50萬噸標準煤的節能能力。落實政府優先和強制採購節能産品制度。集中力量支持三基色熒光燈、LED、稀土永磁高效電機發展。    

    八、建立有利於節能減排的長效機制。

    對安裝脫硝設施並確保穩定運行的火電機組實行優先發電，從源頭減少氮氧化物和二氧化硫排放。擴大差別電價的實施範圍和標準，加快實施懲罰性電價。落實國家支持節能減排的所得稅、增值稅等優惠政策。積極推進碳匯交易、水權交易、水電氣等資源性産品價格、排污費改環境稅改革試點，積極開展鄱陽湖流域綜合管理體制改革試點，探索建立綠色國民經濟核算考評機制。加快制定節能減排地方標準，9月份之前先行出臺水泥、陶瓷、多晶硅料、煉鋼四個行業能耗限額（暫行）。

    九、加大監督檢查力度。

    9月底前，省政府組成工作組，對部分地區貫徹落實本通知精神情況進行檢查。組織對重點用能單位開展拉網式排查。開展酒店、商場、辦公樓等公共場所空調溫度以及城市景觀過度照明檢查。繼續深入開展整治違法排污企業保障群眾健康環保專項行動。

    十、深入開展節能節電全民行動。

    繼續推進“節能節電全民行動”11個主題活動，加快推進18項重大工程。企業、機關、學校、社區、軍營等要普及節能環保知識和方法，推介節能新技術、新産品，倡導綠色消費、適度消費理念。（記者 何寶慶）