中華人民共和國工業和信息化部公告
2011年第31號

    為加快産業結構調整，加強環境保護，綜合利用資源，規範行業投資行為，制止盲目投資和低水平重復建設，促進磷肥行業健康發展，依據國家有關法律法規和産業政策，特製定《磷銨行業準入條件》，現予公告。

    各有關部門和省、自治區、直轄市在對磷銨建設項目進行投資核準（備案）管理、國土資源管理、環境影響評價、信貸融資、安全監管、産品進出口等工作中要以該準入條件為依據。

    附件:磷銨行業準入條件

    聯絡人：原材料工業司石化化工處張文明

    聯絡電話：010-68205570

                                                   二〇一一年九月十四日

附件：

磷銨行業準入條件

    為有效遏制磷復肥行業盲目投資，防止低水平重復建設，規範磷復肥行業發展，促進産業結構優化升級，依據國家有關法律、法規和産業政策，遵循調整結構、有序競爭、降低消耗、保護環境和安全生産的原則，現對磷銨行業提出如下準入條件。

    一、生産企業佈局

    （一）根據資源、能源狀況和市場需求情況，各磷肥主要生産省（自治區、直轄市）要制定磷復肥行業發展規劃，引導本地區磷復肥行業有序發展，抑制盲目擴張。

    （二）在國務院、國家有關部門和省、自治區、直轄市縣級以上人民政府劃定的生態保護區、風景旅遊區、自然保護區、文化遺産保護區、飲用水源保護區內和國家及地方所規定的環保、安全防護距離內，不得新建磷復肥生産裝置，已在上述區域內投産運營的磷復肥生産裝置，要根據該區域規劃要求，通過搬遷、轉産等方式逐步退出。

    （三）三年內，原則上不再新建或擴建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置（按照區域規劃搬遷項目除外）。搬遷的新建或改擴建項目須符合國家産業政策及有關政策規定。

    （四）新建和改擴建磷酸及配套的磷銨生産企業，必須符合各省、自治區、直轄市工業總體規劃和磷復肥行業發展規劃，必須符合國家及各級政府制定的土地利用總體規劃、環境保護規劃或污染防治規劃。

    二、工藝條件

    按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，必須有磷、硫資源保障，鼓勵利用冶煉副産硫酸資源，鼓勵磷酸梯級利用，項目建設同時必須配套建設氟回收裝置和磷石膏綜合利用項目，磷石膏要做到全部利用。

    與項目配套建設的硫酸裝置採用硫磺制酸的，必須同期採用低溫位熱能回收技術；採用硫鐵礦制酸的,必須採用稀酸洗凈化流程。

    三、能源消耗和資源綜合利用

    （一）按照區域規劃需搬遷的企業再新建濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置時，其單位産品綜合能耗應滿足表1的指標要求：

    表1 新建或改擴建磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標

    （二）現有濕法磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，其單位産品綜合能耗應滿足表2的指標要求：

    表2 現有磷銨及配套硫酸裝置綜合能耗指標

    （三）現有硫鐵礦制酸企業副産的礦渣必須全部回收利用；現有磷銨企業必須配套建有規範的磷石膏堆場，未建磷石膏堆場的企業三年內必須完成裝置建設，且磷石膏利用率在三年內必須達到年産生量的15%。達不到以上要求的企業必須關停。

    四、環境保護

    磷復肥生産必須達到國家環保要求，企業正常生産時污水必須做到封閉循環，確需排放時須經處理後達標排放；未建氟回收裝置的三年內必須完成裝置建設，並保證裝置的正常使用。

    新建或改擴建項目的環保指標必須達到表3的要求：

    表3 新建或改擴建磷銨項目的環保指標

    現有磷銨裝置的環保指標必須達到表4的要求：

    表4 現有磷銨項目的環保指標

    自2013年1月1日起，現有磷銨裝置也執行表3的指標要求，達不到要求的企業必須關停。

    磷石膏堆場建設應符合《一般工業固體廢物貯存、處置污染控制標準》中第Ⅱ類一般工業固體廢物的要求，同時按照國家有關部門發佈的指南、規範等文件加強堆場的建設和運行管理，防止磷石膏污染。

    搬遷、新建或改擴建企業需要達到《磷肥行業清潔生産評價指標體系（試行）》中的“清潔生産先進企業水平”。現有企業2014年前需達到“清潔生産先進企業水平”。

    五、安全生産

    磷肥生産企業必須嚴格執行國家安全生産法律、法規，並建立、健全安全生産責任制，依法取得安全生産許可證。

    六、監督與管理

    （一）新建或改擴建的磷酸及配套的磷酸一銨、磷酸二銨裝置，必須符合上述準入條件。相關部門在磷復肥生産項目的投資管理、土地供應、節能評估、環境評估、信貸融資、産品出口等工作中要依據本準入條件。

    （二）新建或改擴建濕法磷酸及配套的磷酸二銨、磷酸一銨生産裝置建成投産前，要經省級及以上工業、土地、節能、環保、安全、質檢等管理部門及有關專家組成的聯合檢查組，按照准入條件要求進行監督檢查。經檢查未達到準入條件的，工業和信息化主管部門應責令限期完成符合準入條件（企業備案材料提供）的有關建設內容；節能、安全、環保行政執法部門要根據國家有關法律、法規加大處罰力度，同時限期整改。

    （三）按照國家已發佈的《産業結構調整目錄》必須淘汰的，企業應主動選擇轉産或改産等方式，加緊淘汰步伐。

    （四）各級磷復肥行業主管部門要加強對磷酸二銨、磷酸一銨生産企業執行準入條件情況進行督促檢查。各級仲介組織和行業協會要宣傳國家産業政策，加強行業自律，協助政府有關部門做好行業監督、管理工作。

    （五）對不符合本準入條件的新建或改擴建濕法磷酸及磷酸二銨、磷酸一銨生産項目，節能、安全、環保部門不得辦理審批手續，金融機構不得提供信貸支持，電力供應部門要依法停止供電。地方人民政府依法責令關閉的企業，工商行政管理部門依法責令其辦理登出登記或吊銷營業執照。

    七、附則

    （一）本準入條件適用於中華人民共和國關境內所有類型的磷酸二銨、磷酸一銨生産企業。

    （二）本準入條件自發佈之日起實施，並根據磷復肥行業發展情況和國家宏觀調控要求適時修訂。

    （三）本準入條件由中華人民共和國工業和信息化部負責解釋。