勘察設計是工程建設的前提和基礎，是工程建設的靈魂。日前，交通運輸部印發《關於進一步加強公路勘察設計工作的若干意見》（簡稱《意見》），從提升設計理念、重視地質勘察、加強總體設計、強化過程管理、規範設計變更、完善科研項目管理、建立信用管理制度等方面，對切實提高公路勘察設計水平提出具體要求。這對於保證工程質量和安全、控制工程造價，促進公路建設又好又快發展具有重要意義。

    用先進理念引領公路建設

    先進的理念是引領公路建設又好又快發展的前提。《意見》指出，要在不斷總結以往經驗的基礎上，進一步創新提升公路勘察設計理念。

    一要貫徹“以人為本，安全至上”理念。選線要儘量繞避不良地質災害體，儘量避免長大縱坡和高填深挖。對特殊複雜橋梁隧道工程認真組織開展安全風險評估。

    二要貫徹“生態環保、資源節約”理念。路線要將減少用地、減少礦産資源壓覆作為路線方案選擇和優化的重要指標。積極推廣利用風能、太陽能等清潔能源，積極採用瀝青、水泥混凝土路面再生利用等技術。

    三要貫徹“全壽命週期成本”理念。把提高建設質量和工程耐久性放在首位。把嚴格控制工程投資作為約束性目標。

    確保地質勘察資料全面實用可信

    外業勘察資料尤其是地質勘察資料是設計的基礎和依據，必須確保全面、實用、可信。《意見》要求，勘察設計單位應根據相關技術標準規範編制外業勘察與地質勘察指導書，報項目建設管理單位批准並報省級交通運輸主管部門備案。項目建設管理單位或交通運輸主管部門要組織做好外業勘察特別是地質勘察的驗收工作。

    《意見》強調，今後，凡是由於勘察設計單位未完成地質勘察指導書所確定的工作量或項目建設管理單位把關不嚴而引發重大、較大設計變更的，交通運輸主管部門不予確認並追究相關單位的責任。凡是勘察工作量沒有完成或深度不足的，不得組織驗收，驗收不合格的不得開展內業設計工作。

    突出總體設計的總綱作用

    《意見》指出，在勘察設計階段務必加強總體設計工作，以保證設計成果的完整性、合理性、統一性。對於有多個勘察設計單位參與的建設項目，項目建設管理單位要確定總體設計單位。總體設計單位要組織編制總體勘察設計大綱和事先指導書，報項目建設管理單位審查確認後執行。

    《意見》強調，交通運輸主管部門進行設計文件預審或審查時，要將總體設計作為審查的重點，對不符合要求的將予以退回重新補充完善，以杜絕總體設計只是“簡單匯總”的傾向。

    確定合理的勘察設計週期

    《意見》指出，項目建設管理單位要給勘察設計單位一個合理的勘察設計週期。除平原區等地形地質條件相對簡單的項目外，初步設計有效工作週期一般不少於120個工作日，施工圖設計有效工作週期不少於180個工作日。

    《意見》要求，設計單位要建立健全內部質量保證體系，嚴格按照設計質量管理流程開展勘察設計，依據通過驗收的外業勘察資料和地質勘察資料進行內業設計。大力推行設計標準化，加強建設過程中設計與施工的密切配合銜接。

    《意見》強調，省級交通運輸主管部門要將設計是否充分應用外業勘察成果資料納入審查範圍。凡是設計文件未利用外業勘察資料或結合不緊密的，要一律退回重做，以杜絕外業勘察與內業設計嚴重脫節問題的再次發生。

    設計變更實現“陽光化”

    《意見》指出，對重大、較大設計變更審批要實行“陽光化”操作，將設計變更審批情況向社會公開，接受建設各方和社會的監督。同時，要明確設計變更審批時限，及時辦理設計變更。

    健全勘察設計管理制度

    《意見》要求，對擬列入工程投資規模的科研項目要嚴格篩選、陽光操作，形成專題報告隨初步設計文件一起上報審查。省級交通運輸主管部門驗收的科研成果要報部公路局備案以便推廣應用。

    《意見》強調，要儘快建立勘察設計企業信用信息庫，開展勘察設計企業信用評價，實現設計企業的信息公開。對有嚴重不良記錄的勘察設計單位，要公開曝光，一年內不得承攬新的設計任務。