充分發揮工商行政管理職能作用 積極促進公民道德建設
——在全國道德模範座談會暨第八屆中國公民道德論壇上的發言

國家工商總局黨組書記、局長　周伯華

各位領導，同志們：

    多年來，工商行政管理部門堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面貫徹科學發展觀，認真落實《公民道德建設實施綱要》，充分發揮職能作用，堅持把公民道德建設融入依法履職盡責的各項工作中，在市場監管和服務發展中積極促進公民道德建設，取得了明顯成效。

    一、創新信用監管機制，促進社會守法誠信

    企業信用是社會信用的重中之重，企業的信用狀況直接關係交易安全和經濟秩序，增強企業、個體工商戶等市場主體守法誠信意識，對於加強公民道德建設具有重要作用。多年來，我們堅持把加強信用監管作為引領公民道德建設的重要抓手，積極創新信用監管機制，強化信用約束，不斷促進全社會守法誠信意識的增強。一是創新企業信用分類監管機制。經過多年的不懈努力，實現了總局、省級局、地市級局、縣級局、工商所五級市場主體數據聯網運用，建成了總局和省級局兩級市場主體數據中心，全國市場主體數據庫、被吊銷營業執照企業數據庫等信息實現實時共享，違法失信企業法人代表列入“黑名單”進行全國範圍鎖定，“一處失信、處處受制”的失信懲戒機制開始形成，加大了企業違法成本，降低了市場交易風險，促進了社會信用建設。目前全國已有10個省市工商局牽頭承擔了地方政府企業信用信息歸集平臺的建設工作。二是創新個體工商戶分層分類監管機制。對不同類型、不同信用級別的個體工商戶，分別實施不同的監管，倡導守法經營，懲戒失信行為。三是創新市場信用分類監管機制。對市場開辦者和入市經營的各類市場主體，根據信用情況，分別實施寬嚴相濟的監管措施。四是嚴厲打擊各種違法失信行為。近年來，全國工商系統多次開展了打擊假冒包裝裝潢、不正當競爭、傍名牌、銷售假冒偽劣商品等專項整治行動，特別是對涉及流通環節食品安全的違法失信行為，更是依法嚴格監管，嚴厲打擊。

    二、廣泛開展宣傳教育，倡導良好社會公德

    近年來，我們結合工商行政管理職能特點，廣泛開展宣傳教育，弘揚公序良俗，倡導社會公德。一是廣泛開展公益廣告宣傳。近年來，先後組織開展了倡導禁煙、環境保護、誠信守約、打擊盜版等多種內容的公益廣告宣傳，並聯合中央文明辦開展了全國優秀公益廣告評選表彰活動，充分發揮了公益廣告助推社會道德觀念的重要作用。二是廣泛開展消費宣傳引導。積極利用3·15國際消費者權益日、工商行政管理部門“開放日”等，加強與新聞媒體的協作，開展形式多樣的消費教育，倡導文明、節儉、綠色、低碳消費模式，反對過度包裝、奢侈浪費，引導消費者自覺抵制假冒偽劣商品。三是廣泛開展就業宣傳培訓。在積極做好高校畢業生、農民工、下崗失業人員就業再就業培訓的同時，加強宣傳引導，促進轉變擇業觀念，鼓勵自主創業、自謀職業。每年全國都有數十萬人通過自主創業實現自我就業。

    三、強化不良文化監管，弘揚文明和諧風尚

    多年來，我們十分重視加強對不良文化的監管，努力消除各種不良影響。一是依法駁回有悖于社會主義道德風尚的商標註冊申請。在商標審查中，對可能産生不良影響的商標註冊申請實行提前審查制度，對有悖于社會主義新風道德的商標一律不予註冊，先後駁回了“魯源二房”、“中央一套”等商標註冊申請。二是加強對企業名稱的監管。堅持嚴格依法審核把關，凡屬於不良文化的企業名稱申請，一律不予登記註冊。三是加強對虛假違法廣告的整治。把危害未成年人身心健康的非法涉性低俗不良廣告、虛假違法廣告等作為監管重點，深入進行專項整治，努力維護文明的廣告環境。四是持續開展掃黃打非鬥爭。先後組織開展了“反盜版百日行動”，“迎奧運”、“迎世博”、“迎亞運”掃黃打非等專項行動，認真查繳非法出版物，努力凈化文化市場環境。近年來，全系統有70多個單位和個人被評為全國掃黃打非工作先進集體和先進個人。五是加強未成年人思想道德建設。開展了“抵制傳銷進校園”、消費維權進校園、青少年維權崗等活動，教育引導廣大學生樹立正確的致富觀，培育勤儉自強的道德規範。堅決取締黑網吧，進一步凈化了校園周邊環境。

    四、加強引導和監督，促進企業嚴格自律和增強社會責任意識

    近年來，我們積極採取加強宣傳、健全制度、強化監督等一系列舉措，引導企業加強自律，促進企業增強社會責任意識，努力做到國家利益、企業利益和人民利益的統一。在促進企業加強自律方面，突出食品、農資、直銷等重點行業企業，引導建立健全進貨檢查驗收制度、購銷臺賬制度、質量承諾制度、質量自檢制度、質量責任制度、不合格商品退市制度等自律制度，嚴格規範管理，保證商品質量。在促進企業承擔社會責任方面，通過理念宣傳、制度約束、活動引導、社會評估等多種方式，探索構建企業社會責任引導機制。

    五、在廣大個體私營從業人員中開展各種活動，積極促進職業道德建設

    多年來，我們充分發揮個體勞動者協會、私營企業協會等協會組織的作用，廣泛開展各種活動，促進加強職業道德建設。一是指導中國個體勞動者協會制定下發了《個體勞動者和私營企業經營者職業道德規範》。對個體工商戶和私營企業經營者的職業道德提出了明確要求，使“愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻”的基本道德規範成為每個從業人員的行為準則，著力培養“愛國敬業、誠實勞動、守法經營、優質服務、樂於奉獻”的新型個體私營從業者。二是組織開展各種形式的職業道德建設活動。先後組織開展了“戶戶講道德，店店無假貨”、爭創“光彩之星”、“重操守，講誠信，創光彩業績”等活動，促進廣大個體勞動者、私營企業經營者愛國敬業、守法經營、誠信服務、奉獻社會。三是積極引導個體私營從業人員弘揚團結互助精神、熱心做好公益事業。近年來，指導協調中國個體勞動者協會組織個體私營企業從業人員累計為扶貧、救災、助學等社會公益事業捐款168億元，其中僅為汶川地震就捐款捐物24億元。

    回顧多年來加強公民道德建設的實踐，我們深深感到，堅持社會主義核心價值體系、堅持先進文化前進方向、堅持貫徹落實科學發展觀、堅持在工商行政管理工作中落實公民道德建設的總體要求、堅持引導與管理相結合，是工商行政管理部門促進公民道德建設取得積極成效的主要原因和動力。下一步，我們要認真落實李長春同志重要講話精神，按照這次會議的部署和要求，充分發揮工商行政管理職能作用，採取更加積極有力的措施，為促進我國公民道德建設不斷作出新的貢獻。