10月28日，上海合作組織成員國交通部長第五次會議在莫斯科召開，交通運輸部副部長馮正霖率由外交部、交通運輸部、鐵道部代表組成的中方代表團出席會議。

    俄羅斯聯邦政府總理普京向會議發來賀詞。會上，各方回顧了自2009年11月在北京召開的上合組織交通部長第四次會議以來，交通領域合作進展情況，重申高度重視落實上合組織成員國元首2010年峰會和2011年峰會以及成員國政府首腦2010年會議提出的目標和任務，一致同意繼續加強交通領域的互利合作，擴大鐵路和航空運輸合作，完善交通基礎設施網絡，開展人員交流與培訓，吸引觀察員國和對話夥伴國參與上合組織交通領域合作。

    馮正霖積極評價了成員國在改善相互連接的交通基礎設施、構建國際運輸走廊、協調運輸法律和標準方面取得的進展，強調中國政府高度重視上合組織交通運輸合作，積極開展與有關成員國之間交通基礎設施互聯互通工作，特別是在口岸公路建設方面成績顯著，並表示願進一步加強與各成員國在公路、鐵路、民航等領域的合作。馮正霖還呼籲各方加快制定《上海合作組織成員國政府間國際道路運輸便利化協定（草案）》（簡稱《協定》）的工作進程，儘快完成《協定》的制定和簽署工作；提出各方應本著相互理解、互利互助的精神，按照先易後難的原則，先把已經具備國際運輸條件的道路連接起來，形成本組織初步的道路運輸網絡，以實現各國之間互聯互通、共同發展的目標。

    上合組織成員國哈薩克斯坦、吉爾吉斯、俄羅斯、塔吉克斯坦、烏茲別克斯坦交通運輸部長或副部長出席會議。會議期間，馮正霖還與哈、俄等代表團團長就制定和簽署《協定》問題進行了協商，並達成了原則一致意見。

    上合組織觀察員國印度、伊朗、蒙古、巴基斯坦和對話夥伴國白俄羅斯、斯裏蘭卡以及聯合國亞太經社會、獨聯體、歐亞經濟共同體也應邀派代表出席了會議。

    上合組織交通部長會議成立於2002年，是上合組織框架下成立較早的部長會議機制。目前，上合組織交通領域合作的重點工作是制定和簽署《協定》。