11月1日，中緬替代發展合作部長級會議在緬甸撣邦木姐縣召開。國家禁毒委員會副主任、公安部副部長張新楓與緬甸內政部副部長覺山敏分別率團出席。

    會議回顧了自上世紀90年代，特別是2007年中緬兩國政府簽署替代種植行動方案以來兩國替代發展合作情況及成效，交流了對當前緬北地區罌粟種植的看法，探討了替代發展合作中面臨的困難和問題，就進一步推進中緬替代發展合作深入的交換了意見，達成了共識，簽署了《中緬替代發展合作部長級會議紀要》。此外，雙方還就落實中老緬泰湄公河流域執法安全合作會議進行了研究。

    會議認為，開展替代種植是遏制緬北罌粟種植問題的一項重要措施，對於解決本地區毒品問題、防止兩國人民受到鴉片類毒品侵害具有重要意義。近年來兩國務實合作，採用多種方式鼓勵企業到緬北開展替代種植工作，減少煙農對罌粟種植的依賴，帶動當地經濟和社會發展，推動緬北罌粟種植降到歷史較低水平，為本地區乃至世界範圍的禁毒事業做出了積極貢獻。雙方同意進一步加強罌粟替代種植的合作，建立完善聯絡協調機制，聯合開展替代種植規劃制定和考察評估活動，共同研究採取有效措施，推動中緬罌粟替代種植合作健康、有序發展。

    目前，緬北替代種植漸成規模，中方在緬替代企業100多家，投資10億多元，替代作物涵蓋橡膠、玉米、甘蔗和熱帶水果等40個品種，累計替代種植面積200多萬畝，緬北受益人群超過13萬人，項目還帶動改善了當地的道路、橋梁、房屋、飲水、學校、衛生所等基礎設施建設，取得了明顯成效。

    雲南省委常委、政法委書記、公安廳長孟蘇鐵，國家禁毒委員會常務副秘書長、公安部禁毒局局長劉躍進，商務部産業司副司長周世傑，以及公安部國際合作局、禁毒局、雲南省有關部門負責同志參加了會議。

    背景材料

    上世紀90年代以來，我國雲南省地方政府有關部門嘗試在緬北地區開展罌粟替代種植工作，幫助當地煙農逐漸擺脫對罌粟種植的依賴，取得了明顯效果。1998年，中國時任國務委員羅幹在出席第52屆聯合國大會禁毒特別會議，鄭重向世界宣佈將替代發展作為中國開展禁毒國際合作的三大主張之一。2001年、2006年中緬兩國政府分別簽署了包含替代發展合作內容的《加強禁毒合作諒解備忘錄》和《中華人民共和國政府和緬甸聯邦政府關於禁止非法販運和濫用麻醉藥品和精神藥物的合作協議》；2007年，雙方依據該協議，又簽署了《中緬替代種植的行動方案》。國務院專門出臺了資金、信貸、免稅、人員和貨物出入境便利等一系列支持政策，鼓勵企業在中緬兩國政府商定的區域開展罌粟替代種植，並將替代種植內容明確寫入《中華人民共和國禁毒法》。經過中緬雙方的合作努力，替代項目漸成規模，罌粟禁種成效明顯。截至目前，緬北中方替代種植企業已經達到100多家，共投資10多億元，累計種植各類農林作物面積200多萬畝，涉及水稻、玉米、香蕉、橡膠、甘蔗等40多個品種，緬北受益人群超過13萬人，當地人均年收入從過去的500元增加到目前的2000元人民幣左右，有的還更高。項目還帶動改善了當地的道路、橋梁、房屋、飲水工程、學校、衛生所等基礎設施建設。2006年、2008年，中國還兩次向緬北禁種罌粟的煙農捐贈了2萬噸大米。

    在執法打擊、替代種植等多種因素的共同作用下，2007年緬北罌粟種植面積降至1.86萬公頃（27.9萬畝）的歷史最低點，撣邦第一、二、四特區最近幾年持續保持禁種。