11月3日至4日，國務院南水北調辦公室在宜昌召開南水北調工程徵地移民預防和處置群體性事件工作座談會，交流南水北調徵地移民維穩工作經驗，分析當前形勢，研究部署下一階段工作。國務院南水北調辦公室副主任蔣旭光出席會議並講話。

    蔣旭光指出，今年以來，幹線徵遷和移民工作進入新階段，幹線交地80多萬畝，永久和臨時用地基本交付完畢。河南庫區外遷移民順利完成搬遷，湖北庫區內安移民搬遷也即將完成。預防和處置群體性事件和維穩工作成效比較顯著，值得認真總結。一是在黨中央和國務院建委會的指導下，各級黨委政府高度重視、加強領導，徵地移民主管部門發揮了很好的作用，精心組織、統籌協調，實現了庫區移民順利搬遷安置和幹線徵遷的平穩推進，為工程建設和如期通水創造了條件。也相應健全了矛盾糾紛排查化解的工作機制，實現了矛盾糾紛排查化解制度化和常態化。二是以群眾利益為導向，為群眾謀福利，落實移民徵遷補償政策，讓移民群眾滿意，從源頭預防和避免群體性事件的發生。國務院南水北調辦黨組今年提出在庫區移民方面建立“兩制度、兩機制”，河南、湖北兩省緊緊圍繞庫區移民和諧、平安、順利搬遷和搬得出、穩得住、能發展和可致富的總體目標，針對不同階段移民群眾利益訴求不同的特點，制定工作計劃，落實相關問題，解決突出矛盾，從源頭預防和避免了群體性事件的發生。三是以矛盾糾紛集中排查化解為抓手，妥善解決矛盾糾紛。各級徵地移民機構根據所屬地的特點、熱點和難點，調查研究，工作前置，主動上門，了解情況，解決問題。排查化解了一大批矛盾糾紛，維護了群眾利益，促進了工程建設，保持了區域社會穩定。特別是今年3月份以來，大家集中時間，集中精力，精心組織，逐個化解矛盾糾紛，取得了較好的效果。來信來訪次數明顯減少，移民群眾基本滿意。

    蔣旭光強調，在取得成績的同時，要清醒認識到徵地移民維穩工作的複雜性和長期性。隨著徵地移民工作進入新階段，維穩形勢不容樂觀，還面臨艱巨挑戰和困難，要充分認識預防和處置群體性事件工作的重要性和緊迫性。從全局的高度，深刻理會中央的精神，認清當前信訪穩定的總體形勢，針對徵地移民工作的特點對群體性事件的預防和處置時刻不掉以輕心，堅持長抓不懈。同時，要超前研究群眾的新期望、新訴求，及時發現和解決有關問題，將矛盾糾紛消除在萌芽狀態。

    就如何做好下一步工作，蔣旭光要求全體徵地移民工作人員必須做到“十到位”。一是思想認識要到位。重點是要清醒地認識當前移民徵遷維穩的形勢，絲毫不能麻痹大意，必須在思想上要高度重視。做好移民徵遷維穩工作，一定要堅持“以人為本，民生為本，順移民意”的宗旨，紮實地為移民著想，在國家政策範圍內為移民群眾謀福利。二是組織領導要到位。移民徵遷維穩工作、預防和處置群體性事件，要堅持“屬地管理，分級負責，誰主管誰負責”，這是我國信訪體制的根本原則，必須進一步強化。重點是屬地管理，分級負責，業務部門要當好參謀，掌握情況，提出建議。同時，要加強與其他部門的聯絡和協調，為黨委政府決策提出好的建議和意見。三是政策措施落實要到位。移民維穩工作，落實政策是第一位的。從根本上説要讓政策落到實處，讓移民群眾得到實實在在的補償，這才是維穩的根本之策。四是矛盾糾紛排查要到位。各省、各項目法人，要逐項目、分類型登記、建帳。矛盾糾紛排查工作是一個動態的過程，逐一建帳，確保心中有數，逐一化解。五是做信訪工作的方法要到位。做信訪工作、維護穩定工作要細緻、紮實、深入，要有針對性，要一人一策，一事一檔，從實際出發，要務實、深入、有針對性，只有這樣才能解決問題。六是思想工作要到位。作思想工作要不厭其煩，要在政策的前提下，認真做好思想工作，通過感情，通過責任，來落實移民徵遷的任務，保持社會穩定。七是督辦跟蹤要到位。凡是涉及移民徵遷穩定問題、矛盾糾紛問題，都要加強督辦，做到件件有著落，事事有結果，確保按時辦結。八是應急預案要到位。要預先做好準備，出現問題立即啟動，儘快化解。九是宣傳信息要到位。維護穩定，政策一定要宣傳好，要通過各種宣傳方式，讓沿線群眾和庫區移民了解國家大政方針，讓沿線群眾和庫區移民群眾知道工程的必要性和重要性。同時，保證信息暢通、及時，加強對移民徵遷過程中先進人物的宣傳。十是法律手段要到位。移民徵遷要按政策辦事，依法辦事。

    最後，蔣旭光要求各單位按照建委會要求和辦黨組的工作部署，繼續發揚成績，振奮精神，再接再厲，採取切實措施，狠抓落實，保證質量，加強用地手續辦理，加強資金監管，全力做好幹線徵遷和庫區移民工作，切實維護工程沿線社會穩定，保障和促進南水北調工程建設，為如期實現東、中線一期工程全線通水目標做出貢獻。

    國務院南水北調辦建管司、移民司、監督司，沿線各省、市南水北調辦、移民辦和項目法人單位的負責同志出席會議併發言。