開欄的話

    輝煌五年路，隴原新跨越。省第十一次黨代會以來，是甘肅省歷史上經濟社會發展最好最快的時期，是基礎設施、生態環境建設投入最大、成效最為顯著的時期，是産業發展最為迅猛、經濟實力增長最快的時期，也是各項社會事業發展最好、城鄉面貌變化最大、人民群眾得到實惠最多的時期。

    選拔高校畢業生到農村中小學任教……

    5年來，借著“兩基”攻堅的東風，甘肅省義務教育在普及程度、辦學條件、教學質量等方面發生了翻天覆地的變化。

    “甘肅省加大教育投入，認真實施教育工程，加快發展民族教育，合理調整中小學佈局，加強教師隊伍建設，不斷深化教育教學改革，走出了一條具有甘肅特色的‘兩基’之路。”在國家“兩基”督導檢查總結會上，教育部部長袁貴仁給予甘肅省“兩基”工作這樣的總體評價。

    控輟保學，提高義務教育普及程度

    甘肅省地形複雜，民族成分眾多，這使控輟保學成為“兩基”工作的重點和難點。在全省“兩基”攻堅進程中，確保每個學生“進得來、留得住、學得好”成為各地攻堅的共同目標。

    為了啃下控輟保學這塊“硬骨頭”，省政府將其作為“兩基攻堅責任書”的剛性指標，每年派出督查組對各級政府履行控輟保學責任的情況進行督查。各市縣政府嚴格執行“雙線四級”目標責任制，縣領導包鄉，鄉領導包校，鄉鎮幹部包到人頭，狠抓控輟保學。在甘南、臨夏等民族地區，各地加強寺廟管理，聘請有威望的宗教界人士擔任中小學名譽校長，動員社會各界力量入戶勸返失學兒童，讓適齡兒童少年都能夠走進校園讀書。

    在控輟保學的過程中，甘肅省充分保障殘疾兒童受教育的權利。各地在加大特教學校建設的同時，推行在普通中小學附設特教班和殘疾兒童少年隨班就讀的教學方式，基本實現了殘疾兒童少年就近入學。

    省財政也將特殊教育專項經費增至每年300萬元，大力改善特殊教育學校辦學條件。2008年-2011年，甘肅省共完成國家中西部地區特殊教育學校建設工程項目5批41個，累計投資2.75億元，目前已建成特殊教育學校17所。

    為了解決留守兒童、進城務工人員子女的入學問題，各級政府採取劃片包乾責任制，確保所有留守兒童順利入學，同時嚴格寄宿制學校建設和管理，鼓勵留守兒童寄宿學校。近年來，甘肅省累計投入2704萬元，建成“留守兒童之家”1357個，創辦家長學校1.26萬所，為留守兒童撐起了一片心靈的港灣。

    經過“兩基”攻堅的努力，截至目前，甘肅省小學適齡兒童入學率為100%，初中階段入學率為107.7%。小學和初中的輟學率、15周歲人口中初等教育完成率、17周歲人口中初級中等教育完成率等各項指標，均達到了“兩基”國檢標準。

    加大投入，改善義務教育辦學條件

    如今，走在隴原大地，一棟棟新建的教學樓、宿舍樓成為了當地最漂亮、最堅固的建築，農村中小學也開齊了計算機、美術、音樂等課程，學校的辦學條件得到極大改善。

    近年來，甘肅省將義務教育經費納入公共財政保障範圍。2006年至2010年，全省落實農村義務教育經費保障機制改革資金達112.23億元。從2008年秋季學期開始，甘肅省全部免除城市義務教育階段學生學雜費，實現了城鄉免費義務教育，家庭經濟困難寄宿學生也全部享受到了生活補助。

    為了改善中小學辦學條件，甘肅省先後實施了國家投資和國際援助的貧困地區義務教育工程、中小學危房改造工程、校舍安全工程等一系列20多個教育項目，總資金近150億元，新建、改擴建校舍面積達1163萬平方米。

    全省各地也紛紛加大教育投入。張掖市針對城區教育資源不足，學校大班額突出問題，自2009年起投資2.85億元新建4所規模3000人左右的城區中學，有7000多名學生進入新校就讀，大大增加了城區義務教育階段學校的容量；定西市2009年-2010年兩年組織實施學校食堂改造工程，市縣財政籌資6688萬元，為242所農村學校建成高標準食堂，解決了13萬名農村寄宿制學生就餐問題。

    “兩基”迎國檢啟動以來，各地查缺補漏，彌補經費缺口，共補撥教育經費總額達15.21億元，省政府安排資金2.57億元，對市州、縣市區給予獎勵性補助。此外，甘肅省安排專項資金16.05億元，消除了60萬平方米D級危房；下撥專項經費3.88億元，為學校配備了教學儀器設備、音體美器材和圖書。

    根據“兩基”檢查組的反饋，甘肅省小學和初中生均校舍建築面積、生均圖書等指標達到了規定的標準，小學、初中教學實驗儀器設備按不同類型學校標準基本配齊。

    內涵發展，全面提高教育教學質量

    在“兩基”攻堅中，甘肅省以教師隊伍建設為核心，全面提高義務教育水平。甘肅省通過創新教師補充機制，實施“農村義務教育階段學校教師特設崗位計劃”，為貧困縣和“兩基”攻堅縣補充農村特崗教師1.4萬餘人。同時，甘肅省分4年從全省普通高校畢業生中為農村中小學選拔教師1.7萬餘名，並對省屬師範院校本科畢業生到農村中小學任教實行以獎代補政策，為3426名從教畢業生發放以獎代補津貼2115.1萬元。

    在補充教師的同時，全省建立了省、市、縣、校四級培訓網絡。通過“國培計劃”等一系列教師培訓項目的實施，以“新理念、新課程、新技術”和師德教育為主要內容，全員開展了中小學教師培訓工作。僅2010年，全省各級教師培訓機構就培訓中小學校長和教師達8.7萬人次。

    在日常教學中，各地中小學採取“走出去、請進來、長起來”的辦法，促進教師校際交流，並成立了“名師工作室”，充分發揮名師在課堂教學、教研活動、合作交流中的帶頭作用。在甘肅省實施的中英甘肅基礎教育項目，共培訓教師11.06萬人次，該項目倡導的參與式教學、探究式學習方式在39個項目縣得到普遍應用和大力推廣。

    截至目前，甘肅省小學和初中專任教師學歷合格率分別達到99.60%和98.92%；近10年來，新補充教師學歷合格率為100%，校長經過崗位培訓並取得合格證書的比例達到了規定的標準。

    師資的提高也促進了甘肅省義務教育教學質量的提高。根據國家督導組的反饋，甘肅省義務教育全面實施了素質教育，並按照國家和甘肅省課程計劃開齊了各門課程，全省小學、初中畢業班學生的畢業率均達到規定的標準。

    經過多年的努力，甘肅省“兩基”工作以高水平通過了教育部督導檢查組的驗收，全省教育工作者在“兩基”工作中體現出的“人一之、我十之，人十之、我百之”的甘肅精神也給督查組留下了深刻印象。督導檢查組組長王湛説：甘肅“兩基”目標的實現，為推動甘肅經濟發展、社會進步和民生改善做出了突出貢獻，“兩基”工作已經深入人心，關心教育、支持教育、發展教育已成為甘肅全社會的共識。（李欣瑤）