單霽翔同志在文化部黨組中心組學習會上的發言 

    一、關於十七屆六中全會精神的學習體會

    在全國人民的熱切期待中，黨的十七屆六中全會通過了《關於深化文化體制改革　推動社會主義文化大發展大繁榮若干重大問題的決定》（以下簡稱《決定》）。《決定》提出了“堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國”重大戰略思想，這是我們黨高瞻遠矚對“文化強國戰略”作出的決策部署，是新時期推進文化改革發展的歷史宣言和行動綱領，也為建設文化遺産強國指明了方向。認真學習貫徹黨的十七屆六中全會精神，落實中央的決策部署，推動文化遺産事業科學發展，既是黨和人民賦予我們的神聖使命，也是文物系統義不容辭的職責。

    （一）充分認識六中全會的重大意義 切實把思想認識統一到全會精神上來

    學習貫徹六中全會精神，首先要把思想統一到中央對文化改革發展形勢的分析和判斷上來，把行動統一到中央的要求和部署上來，切實把學習貫徹全會精神，作為全國文物戰線當前和今後一個時期重大而緊迫的政治任務。

    ——六中全會是我們黨又一次專題研究文化工作的重要會議。全會的召開是建黨90週年、新中國成立60多年和改革開放30多年來，黨的中央全會又一次專題研究和部署文化建設問題，把文化工作提到了前所未有的高度。改革開放以來，我國經濟體量迅速擴張，GDP總量已經躍居世界第二位。在讓人民過上殷實富足的物質生活的同時，又要讓人民享有健康豐富的文化生活，這是擺在我們面前的一個時代命題。全會明確提出的文化改革發展的目標任務、方針舉措，恰逢其時，反映了我們黨在新的歷史條件下的高度文化自覺，在我國文化發展史上具有里程碑意義。

    ——六中全會是進一步落實“兩大一新”戰略部署的重要會議。黨的十七大的一個突出貢獻，就是在提出高舉中國特色社會主義偉大旗幟、堅持科學發展觀、全面推進中國特色社會主義事業發展的同時，提出了推動社會主義文化大發展大繁榮、興起文化建設新高潮這一歷史性任務。《決定》既是對新時期我國文化工作重要成就和寶貴經驗的全面總結，也是對十七大“兩大一新”戰略部署的進一步落實和深化，標誌著我國文化改革發展進入了一個新的歷史階段。

    ——六中全會是進一步解決文化改革發展中的突出問題的重要會議。當前，我國已進入全面建設小康社會的關鍵時期和深化改革開放、加快轉變經濟發展方式的攻堅時期，也是文化改革發展的關鍵時期和攻堅時期，文化工作面臨著前所未有的機遇和挑戰。這次全會要解決的問題，就是要積極應對當前我國文化建設面臨的突出矛盾和問題，這也是我國改革發展中躲不開、繞不過的問題。《決定》為破解文化發展難題、指導我國文化長遠發展，提出了重要依據。

    ——六中全會是進一步動員全黨全國人民投身文化改革發展的重要會議。這次全會系統總結了我們黨文化工作的創新實踐和寶貴經驗，對怎樣深化文化體制改革，怎樣推進文化産業和文化事業協調發展，怎樣形成國家文化軟實力等進行了全面部署，充分反映了全國各族人民的共同願望，凝聚著全黨和全國人民的智慧。可以説，這是一次全面動員和部署文化體制改革的歷史性會議。

    （二）深刻領會六中全會的精神實質 進一步明確建設文化遺産強國的奮鬥目標

    堅持中國特色社會主義文化發展道路，努力建設社會主義文化強國，是《決定》貫徹始終的鮮明主題，也是全會的一個重大貢獻和突出亮點。《決定》圍繞文化的地位作用、發展方向、發展目的、發展動力、發展戰略、領導力量和依靠力量等提出了許多新思想、新觀點和新論斷，強調要以科學發展為主題，以建設社會主義核心價值體系為根本任務，以滿足人民精神文化需求為出發點和落腳點，以改革創新為動力等，科學回答了我國文化建設中一系列帶有根本性、方向性和戰略性的重大問題，也指明了文化遺産工作的方向和路徑，明確了建設文化遺産強國的歷史任務。

    ——《決定》提出以科學發展為主題，要求我們在堅持以經濟建設為中心的同時，進一步探索和研究文化遺産保護融入社會、促進發展等問題。建設文化遺産強國，必須始終堅持把發展作為第一要務，既積極為經濟建設中心服務，又努力實現文化遺産事業自身的繁榮發展，推動文化遺産保護與經濟建設、政治建設、社會建設協調發展。一是把文化遺産保護與當地經濟社會發展相結合，妥善處理文化遺産保護與城鄉建設的矛盾，使文化遺産成為促進經濟發展的新亮點。二是把文化遺産保護與當地群眾生活水平提高相結合，提高居民的生活條件和生活質量。三是把文化遺産保護與當地城鄉基本建設相結合，著力保護城鄉的格局風貌和地域文化特色。四是把文化遺産保護與當地環境改善相結合，不僅要注重對文物本體的保護，還應當關注文物所依存生態環境、人文環境的保護，努力實現“文物本體保護好、周邊環境整治好、經濟社會發展好、人民生活改善好”的目標。

    ——《決定》提出把建設社會主義核心價值體系作為根本任務，要求我們強化教育功能，充分發揮文化遺産在建設社會主義核心價值體系中的重要作用。社會主義核心價值體系根植于中華民族五千年文明的沃土之中。我國優秀文化遺産為社會主義核心價值體系建設提供了豐富的物質資源和精神營養。我國文化遺産承載著“天下興亡、匹夫有責”的愛國主義精神，“先天下之憂而憂、後天下之樂而樂”的奉獻精神，“富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈”的浩然正氣，“公生明、廉生威”的為官之道，“歷覽前賢國與家、成由勤儉敗由奢”的勤儉美德；眾多的革命文物，凝聚著中國共産黨人的大義凜然、不屈不撓、追求真理的革命精神。這些都是社會主義核心價值體系的重要組成部分，也是開展愛國主義教育的生動教材。一是把文化遺産保護與愛國主義教育相結合，弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，激發民族自尊心、自信心、自豪感。二是把文化遺産保護與民族團結宣傳教育相結合，增強民族認同感和凝聚力、向心力。三是把文化遺産保護與傳播先進文化相結合，深入挖掘、展示、宣傳文化遺産所凝聚的豐富內涵，將其融入建設社會主義核心價值體系之中，為鞏固和發展積極健康的主流意識形態做出努力。

    ——《決定》提出把保障人民基本文化權益作為文化建設的基本任務，要求我們以人為本、執政為民，使文化遺産保護成果最大限度地惠及全體民眾。中華文化是人民創造的，人民群眾是文化遺産的主人，是文化遺産事業發展的豐厚土壤和源頭活水。文化遺産保護必須緊緊依靠人民的力量，文化遺産保護成果必須惠及民眾，這既是實現文化遺産價值、贏得社會尊重的現實需求，也是建設文化遺産強國的根本目的。一是強化人民群眾的主體地位，拓展全社會參與文化遺産保護的渠道。二是強化廣大民眾與文化遺産之間的情感和關聯，無論是在文物保護修繕、考古發掘、博物館建設，還是在歷史文化名城名鎮名村名街的保護中，都應該積極取得廣大民眾，特別是當地居民的理解、參與和支持。三是深化博物館免費開放工作，完善激勵機制，提高運行效率，改進服務方式，建設公共文化服務體系。四是保障民眾的知情權、參與權和受益權，關注群眾現實利益和長遠利益，努力使文化遺産保護成為民心工程、民意工程、民生工程、惠民工程。

    ——《決定》提出以改革創新為動力，要求我們深化改革、開拓創新，加快構建有利於文化遺産事業科學發展的體制機制。文化遺産保護體系是一個不斷發展和創新的體系。特別是進入新世紀以來，文化遺産工作的領域得到拓展，保護的對象不斷擴大，保護理論和實踐需要不斷創新。一是要推進體制創新，轉變政府職能，推進文物系統體制改革，總結推廣大遺址保護和考古遺址公園建設實踐中創造的“強化政府主導、動員社會參與、民眾共建共享”的經驗，努力建立適應社會主義市場經濟體制要求、遵循文化遺産工作自身規律、國家保護為主並動員全社會參與的文物保護體制。二是要推進理論創新，探索大遺址保護和國家考古遺址公園、工業遺産、鄉土建築、文化景觀、文化線路，以及生態博物館、社區博物館建設等理論和實踐，妥善處理文化遺産保護、傳承、利用的關係，創新和發展中國特色文化遺産理論體系。三是要大力推進科技創新，整合科研資源，吸收借鑒國際經驗，著力突破文化遺産保護的基礎研究、關鍵技術和前沿技術。四是要推進傳播手段創新，深化政府間、相關國際組織間的交流與合作，擴大對外文物展覽的影響，加強文物圖書報刊和音像製品出版發行，推動文化遺産數字化，提高我國文化軟實力。

    ——《決定》提出要建設宏大文化人才隊伍，要求我們加強文化遺産工作隊伍建設，努力構建結構合理、素質全面的文化遺産人才隊伍體系。推進文化遺産事業科學發展，實現由文化遺産大國向文化遺産強國轉變，隊伍是基礎，人才是關鍵。要牢固樹立人才資源是第一資源的觀念。一是要加大人才培訓力度，著力做好縣級文物行政部門負責人培訓、文博專業技術人員培訓、行政執法人員培訓、重大項目的專項培訓、西部和少數發展邊疆地區文博教育培訓。二是拓寬人才培訓途徑，依託高等學校、科研院所和文物保護機構，大力發展文博行業繼續教育，努力形成多層次、多渠道的文博教育培訓工作新格局。三是要充分發揮人才隊伍建設的基礎性、戰略性作用，造就知識淵博、品質優秀、甘於奉獻的專門型人才;善於運用現代科學技術手段保護和利用的科技型人才;熟悉文化遺産工作、善於管理的複合型人才;具有世界眼光、熟悉國際保護理念的外向型人才。四是要加強職業道德建設和作風建設，牢固樹立法治觀念，嚴格依法辦事；嚴守中國文物、博物館工作者職業道德準則，抓好行業作風教育、職業道德教育、廉潔從政教育，樹立文物部門依法行政的良好形象。

    （三）積極推進基礎工作和重點項目 邁出建設文化遺産強國的堅實步伐

    2010年6月，為紀念我國文化遺産日設立五週年，中央政治局常委李長春同志在《人民日報》發表《保護髮展文化遺産　建設共有精神家園》重要文章，提出“加快推進文化遺産強國建設，在新的起點上推動文化遺産事業實現新的跨越”，並對今後一個時期文化遺産工作進行了總體部署。

    我們要堅持把學習貫徹六中全會精神，與落實黨中央、國務院關於加強我國文化遺産工作的一系列決策部署結合起來，與落實《國家文物博物館事業發展“十二五”規劃》結合起來，與提高文物系統自身能力結合起來，把全會精神轉化為指導理論、轉化為發展思路、轉化為政策措施、轉化為實際能力，自覺用全會精神指導實踐、推動工作，努力實現建設文化遺産強國的目標。

    ——切實把基礎工作擺到戰略位置。著眼基礎工作的長期性、艱巨性，把基礎工作作為一項重要任務常抓不懈。一是要進一步做文物資源調查。2011年底要全面完成第三次全國文物普查，推動國有可移動文物普查。二是加強文物保護法律體系建設。推動修訂《中華人民共和國文物保護法》，儘快出臺《博物館條例》，研究制定《文物認定管理條例》、《大運河遺産保護條例》，完善文物保護標準體系。三是加強文物執法督察和安全監管。健全各級文物行政執法機構，推行文物安全與執法巡查制度，完善文物安全工作聯席會議制度，實施文物平安工程，嚴厲打擊文物違法犯罪行為。四是加強文博人才隊伍建設。加快培養一支門類齊全、技藝精湛的文物修復人才隊伍和職業化、專業化的文博人才隊伍。“十二五”時期，文博幹部培訓總數達到15000人次。

    ——實施重大文物搶救性保護工程。2011年底報請國務院核定公佈第七批全國重點文物保護單位。實施新疆、西藏、涉臺、元代以前早期建築、明清古建築群、工業遺産等一批重大文物保護工程；開展四川和青海災區、第六至七批全國重點文物保護單位的重點文物搶修工程。“十二五”末，第一至六批全國重點文物保護單位重大險情排除率達100%。加強全國重點文物保護單位中石窟寺石刻、古村落古民居的保護和環境整治工作。做好歷史文化名城名鎮名村保護工作。開展近現代重要史跡保護工程，加大革命文物保護力度。加強少數民族地區文物維修保護工作。積極探索文物保護單位維修後的展示和利用途徑。

    ——推進考古和世界遺産工作。積極做好基本建設工程中的考古工作。實施南海I號、南澳I號、華光礁I號等一批水下文物重點保護工程。加強大遺址保護和國家考古遺址公園建設，“十二五”期間，要基本形成以西安、洛陽、荊州、成都、曲阜、鄭州6個大遺址片區，長城、大運河、絲綢之路、茶馬古道4條文化線路，環國境線分佈的重要大遺址為重點，150處大遺址為支撐的大遺址保護格局，建成30處國家考古遺址公園，促進大遺址保護融入經濟社會發展，推動大遺址保護成果為全民共享。健全世界文化遺産保護管理體制，完善世界文化遺産監測巡視、專家諮詢機制，建設世界文化遺産監測預警系統。實施世界文化遺産保護維修工程。做好世界文化遺産申報工作，完善中國世界文化遺産預備名單動態管理制度。

    ——優化博物館體系。“十二五”末，全國博物館總數達到4000個，國家一二三級博物館總數達到800個，基本形成以中央地方共建國家級博物館為龍頭，國家一二三級博物館和重點行業博物館為骨幹，國有博物館為主體，民辦博物館為補充的博物館體系。建成一批體現國家或地方文明形象的博物館，新建、改擴建一批地市級和文物大縣博物館。大力推進中央地方共建國家級博物館和創建世界一流博物館工作。立足行業特點和地域文化特色，積極發展科技、藝術、自然、民族、民俗、工業遺産等類型的專題性博物館，大力推進生態博物館、社區博物館、數字博物館等新形態博物館建設。實施民辦博物館質量提升行動計劃，引導、規範和扶持民辦博物館發展。

    ——深化博物館免費開放。完善博物館免費開放機制，將國有行業類博物館以及符合條件的民辦博物館納入國家政策支持的免費開放範圍，“十二五”末，全國免費開放博物館、紀念館總數達到2500個，每舉辦展覽10000個以上，年接待觀眾5億人次。建立博物館免費開放經費保障機制，監管博物館免費開放專項資金，開展博物館免費開放績效的評估和考核。以中央地方共建國家級博物館和國家一級博物館為重點，逐步構建公益目標明確、投入機制完善、監管制度健全、治理結構規範、微觀運行高效的現代博物館制度。健全博物館評估定級和運行評估制度，建立政府、行業和社會共同參與的博物館監督管理機制。實行博物館專業人員資格管理制度。提高博物館工作人員的職業道德水平。

    ——加強社會文物管理。探索建立文物鑒定資質資格制度與文物鑒定社會服務機制，引導民間文物收藏行為。健全文物司法鑒定工作機制。加強文物市場法規制度建設，推進文物市場規範化管理。加強文物拍賣市場管理，健全文物拍賣許可證年審、文物拍賣標的審核備案及國家優先購買權等管理制度。推進文物商店體制機制改革。加強文物進出境審核管理機構和人才隊伍建設，完善文物進出境責任鑒定機構資質和責任鑒定員資格制度。“十二五”末，全國文物進出境審核機構總數達到20家，責任鑒定員總數達到200人。推動建立流失海外文物追索返還工作機制。開展國家重點珍貴文物徵集工作。

    ——推進文物保護科技創新。組織實施以中華文明探源工程、指南針計劃、文物風險預控技術體系研究與示範、水下文化遺産保護關鍵技術研發等為重點的重大科技專項。推進文物保護關鍵技術提升計劃和文物保護基礎研究推進計劃。健全文物博物館科研組織體系，加強國家級文物保護科研機構、國家文物局重點科研基地、國家工程技術研究中心、國家重點實驗室和國家文物分析檢測中心建設。建立一批文物保護技術專業創新聯盟和區域創新聯盟。“十二五”末，重點科研基地總數達到27個，組建15個文物保護科技創新聯盟和10個文物保護科技區域創新聯盟。構建文物保護科技基礎條件共享平臺，建立文物保護科技基礎數據庫（群）。加強文物保護專業裝備建設。促進文物保護科技成果的轉移擴散。

    ——加強文物宣傳和對外交流工作。建立文物博物館輿情監測機制，建立文物博物館行業定期新聞發佈制度和重大新聞發佈制度。組織文化遺産日、國際博物館日、國際古跡遺址日系列宣傳活動。實施文化遺産知識宣傳普及工程。建立完善社會力量參與文化遺産保護的機制。宣傳和引導社會力量參與文化遺産保護，壯大文物保護員隊伍、博物館之友和博物館志願者隊伍。積極參與在國（境）外舉辦的國家文化年、文化節活動。擴大出入境文物展覽交流與合作，每年在國（境）外舉辦120個中國文物展覽，引進50個國（境）外展覽。開展柬埔寨、肯尼亞、蒙古、阿富汗等文物保護對外援助項目。深化與港澳臺地區的文物博物館交流合作。實施中華文明展示工程，創新對外宣傳方式，提升中華文化的國際傳播力。

    潮平兩岸闊，風正一帆懸。六中全會描繪了社會主義文化建設的宏偉藍圖，中國特色社會主義文化發展道路已經開闢。目標任務已經明確，關鍵在於行動。讓我們認真學習宣傳貫徹全會精神，把建設文化遺産強國的宏偉藍圖轉化為實際行動，更加自覺、更加主動地推動社會主義文化大發展大繁榮，為建設社會主義文化強國而努力奮鬥！

    二、關於國家文物局學習貫徹六中全會精神的工作部署

    黨的十七屆六中全會勝利閉幕後，國家文物局高度重視十七屆六中全會精神的學習貫徹和落實工作，加強組織領導，制定實施方案，加大宣傳力度，在文物系統迅速掀起學習貫徹六中全會精神的熱潮。

    10月19日，國家文物局組織機關正處長以上幹部和直屬單位中層正職以上幹部，參加文化部、國家文物局召開的學習貫徹落實六中全會精神幹部大會，認真學習和聽取蔡武部長的重要講話。

    10月20日，國家文物局黨組中心組集體學習六中全會精神，落實蔡武部長的重要講話精神，研究和制定國家文物局學習貫徹全會精神實施方案。單霽翔局長傳達了六中全會精神，對文物系統學習貫徹全會精神作出部署。與會同志結合實際，就貫徹落實全會精神進行了熱烈討論。

    10月底以來，國家文物局機關各部門、各直屬單位通過集體學習、座談研討、實地調研等形式學習全會精神。各單位制定學習計劃和方案，撰寫學習收穫和體會；用中心組學習成果帶動基層黨支部的學習，把學習步步引向深入。

    10中旬以來，中國文物報、國家文物局政府網站對全國系統的學習情況作出全面報道和宣傳，組織相關領導和專家撰寫學習體會和文章，努力形成良好的輿論氛圍。

    下一步國家文物局將著力做好以下工作：

    一是要求各級黨組織以中心組學習活動帶動基層黨支部學習，組織全體黨員和幹部職工集中時間開展學習，認真研讀十七屆六中全會文件，原原本本地學習胡錦濤總書記的報告和《決定》，用全會精神統一思想。

    二是國家文物局直屬機關黨委舉辦兩期培訓班，組織局機關處級以上幹部和直屬單位領導班子成員集中精力學習，用全會精神指導實踐、推動工作。

    三是國家文物局機關各司室和各直屬單位黨組織都要匯總黨員幹部學習心得，聯絡工作實際撰寫一篇學習收穫文章，匯集成冊，體現學習收效。

    四是文物報刊網絡要及時報道學習貫徹十七屆六中全會的進度，大力宣傳文化遺産事業取得的巨大成果，營造良好的輿論氛圍。