重要事務公開透明運行將全面推開

    日前，河北省委、省政府就提高基層黨風廉政建設規範化科學化水平、促進基層社會管理創新工作出臺意見。意見要求，2012年6月底前，企業、農村、學校、機關、科研院所、街道社區、社會組織等基層單位，要基本完成編制基層重要事務目錄、廉潔風險評估、制定防範措施和繪製重要事務管理運行流程圖等基礎工作，形成規範化科學化管理的基本框架。到2012年底，將程序化管理和公開透明運行機制在所有基層單位全面推開。

    基層單位要明確重要事務範圍

    意見要求，各基層單位要依據黨章、黨內法規、國家的法律法規和有關政策規定，對管理事務和工作內容進行全面梳理，分類確定重要事務事項，列出詳盡的目錄清單，並報上級組織審核。

    原則上，凡事關區域經濟社會發展和部門單位業務發展的重大問題，事關管理和服務對象切身利益和民主權利的重要事務，事關人、財、物管理和容易引發不公、滋生腐敗的重要權力事項，都要納入其中。同時，要根據形勢發展、政策調整和社情民意動向，對重要事務實行動態管理，及時調整和充實。

    重要事務需科學設計運行程序

    對確定的每一項基層重要事務，都要按照權責明確、制約有力、監督有效、方便快捷的原則，科學設計運行環節和步驟順序，逐環節明確責任主體、操作流程、工作標準和相關紀律等，並以流程圖的形式固定下來。

    意見強調，在此過程中，要注重防範廉潔風險，認真查找每一項重要事務、每一項權力行使、每一個運行環節可能出現的廉潔風險點，有針對性地研究制定防範措施。注重保障群眾的民主權利，充分發揮群眾在基層事務管理中的主體作用。注重應用現代科技，有條件的地方和基層單位要按照“制度+科技”的思路，用信息技術主導或輔助程序執行，最大限度減少人為操作空間。

    能公開的要全面公開

    意見指出，對納入程序化管理的基層重要事務，要全面予以公開，實行公開透明運行，自覺接受群眾和社會各界的監督。

    保證公開的全面性和真實性。凡基層重要事務，只要不涉及黨的秘密、國家秘密和商業秘密，不影響社會穩定，都要全面、具體、真實公開。不僅要公開運行結果，而且要公開決策依據和運行過程。同時，對重要決策事項，要實行預公開，提前告知決策事項和內容，讓基層黨員群眾參與進來。對事關工作全局、涉及群眾切身利益的事項，要建立點題公開制度，及時回應群眾關切，接受群眾詢問和質詢。

    保證公開的時效性和層次性。在公開時限上，要與公開內容相適應，做到固定內容長期公開、常規性工作定期公開、動態性和階段性工作逐段公開、臨時性和應急性工作即時公開。在公開範圍上，要與重要事務涉及的範圍相一致。

    保證公開的多樣性和互動性。要在用好會議、文件、廣播、電視、公開欄、明白紙等傳統公開方式的同時，充分運用互聯網、局域網、觸摸屏、手機短信等現代信息手段，同時與開展領導接訪、民主議政、民主評議、述職述廉等活動有機結合起來公開。

    運行違規將被追究責任

    意見要求，建立基層重要事務運行記錄，每半年定期分析運行績效。建立和完善評判復審制度，凡管理和服務對象對重要事務運行過程或結果提出異議、申訴、檢舉的，要組織評判復審。定期組織黨員幹部群眾對重要事務運行情況評議考核，評議考核結果要及時、如實向群眾公開。

    建立責任追究機制。對事務運行過程中不按程序操作、不嚴格執行制度，造成嚴重後果和不良影響的，要依據運行記錄，實行責任倒查，視情節和危害程度，給予組織處理或紀律處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法處理。(記者 周遠 實習生 何怡佳)