為總結交流2011年工作經驗，研究部署2012年工作任務，開展旅遊安全應急培訓，11月30日至12月2日，全國旅遊安全與保險工作會議在江蘇省南通市召開。國家旅遊局副局長祝善忠，中國氣象局、中國保監會相關負責人出席會議。會議提出，要採取切實有效措施，紮實做好各方面工作，全面推進旅遊安全與保險工作上新的臺階。

    祝善忠在講話中表示，近年來，在黨中央、國務院的堅強領導下，在各地黨委政府、各有關部門的大力支持下，旅遊行業深入落實科學發展觀，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，以保障遊客生命財産安全為根本出發點，常抓不懈、防患于未然，以安全促發展，以安全保發展，今年以來，旅遊全行業妥善處置了埃及政局動蕩、“3.11”日本大地震及核輻射等境內外重大旅遊突發事件，1至11月，沒有發生特別重大的旅遊突發事件，基本保持了全行業總體穩定的安全形勢。

    祝善忠指出，當前，旅遊規模迅速擴大增加了發生旅遊事故的概率，旅遊業的行業特點決定了其受各類突發事件影響比較大，旅遊者出遊方式和出遊行為日趨多元，安全監管和服務難度加大，我國的旅遊安全與保險工作還存在著一些問題，各級旅遊部門和各有關單位要從全局和戰略的高度，準確把握旅遊安全與保險工作所面臨的新形勢、新要求，充分認識旅遊安全工作的長期性、艱巨性、複雜性和加強旅遊安全與保險工作的極端重要性。

    祝善忠強調，要採取切實有效措施，紮實做好各方面工作，全面推進旅遊安全與保險工作邁上新的臺階。要加強旅遊安全與保險的法律法規、旅遊安全標準化、旅遊應急預案體系建設，健全部門間、地區間、國家間的旅遊安全協作機制，深入推進旅遊安全法制體制機制建設。要加強旅遊安全風險源、風險點的普查登記、分級分類、動態監測和信息披露等制度建設，建立完善重大危險源動態數據庫，加強旅遊安全信息風險評估，完善旅遊目的地安全風險提示制度，全面提高旅遊監測預警能力。要加強對旅遊企業的安全監管，加強重點環節和重點時段的監管，積極組織開展旅遊安全檢查，嚴格執行旅遊安全事故報告制度，進一步加強旅遊安全管理。要加強各相關旅遊接待單位的應急救援點的人員、設施設備建設，探索依託大型旅遊景區建立一批國家級、省級、市級旅遊應急救援隊伍及救援基地，加強應急處置協調聯動能力，全面加強旅遊應急救援能力建設。要深入開展旅遊安全培訓與宣傳。要繼續推動實施旅行社責任保險統保示範項目，深化“旅保合作”，大力開展旅遊保險宣傳活動，進一步發揮旅遊保險在轉移風險、妥處善後方面的作用。

    祝善忠強調，各級旅遊部門、各有關單位要進一步強化本地區旅遊安全與保險工作的組織保障，做到認識、責任、投入和制度的“四個到位”，採取得力措施，堅決遏制旅遊重特大安全事故，有效保障廣大遊客人身財産安全，為實現旅遊業持續、快速、健康發展做出貢獻。

    國家旅遊局綜合協調司負責人就旅遊安全與保險工作進行具體部署。2012年，全國旅遊行業將圍繞《安全生産“十二五”規劃》、《旅遊公共服務“十二五”專項規劃》、《旅遊者安全保護辦法》等的貫徹落實，集中開展安全生産年和安全生産月活動，深化安全生産“三項行動”、“三項建設”，以強化企業安全生産主體責任為重點，進一步強化法規制度建設，強化重點時段、重點領域和環節的安全保障，提升旅遊應急管理水平，並進一步發揮保險在旅遊安全管理中的積極作用。

    會上，中國保監會、中國氣象局有關部門領導就加強旅遊保險和旅遊氣象工作作了講話。北京、南通、廣東、浙江、四川、貴州等省市旅遊管理部門及黃山風景區、全國調處中心、廣之旅等單位負責人分別作經驗交流發言。11月30日，與會代表就2012年旅遊安全與保險工作發展思路進行了討論，並觀摩了旅遊應急演練。12月1至2日，與會代表還將參加出境旅遊安全培訓和旅遊安全風險管控培訓。

    國家旅遊局相關司室負責人，特邀部委領導及專家，各省市區旅遊局，計劃單列市、副省級城市、重點旅遊城市旅遊局，特邀企業和保險機構代表共200余人出席會議。（記者 班若川/文 圖片由江蘇省南通市旅遊局提供）