從黨建與業務工作的融合入手，將業務工作的薄弱環節作為黨建工作的重要抓手，打破部門、行業和地區界限，以“部省聯合”形式，聯手共創先進基層黨組織、齊心爭做優秀共産黨員。這就是國土資源部在創先爭優活動中，探索開創的“聯創齊爭”大黨建工作模式。

    基層：打磨精兵強將

    “這裡的一些農村集體土地依鄉規民約劃定，沒有書面登記。隨著土地附著的利益逐步突顯，矛盾相對集中顯現。土地確權登記對農村社會穩定十分重要。”這是2011年11月3日網絡上一條微博的內容。博主“謙爸曰”，是國土資源部機關的一名年輕幹部。在10月20日國土資源部啟動的“三進四同”活動中，“謙爸曰”作為第一批下基層的人員，隨同部裏另外9名基層工作經驗未滿兩年的年輕幹部，進入廣西百色基層國土資源所進行學習鍛鍊。

    和他們同批的另外20名年輕幹部，分成兩組分赴江西贛州、寧夏固原等艱苦地區。在他們之後，另外60名年輕幹部也將分兩批進入三地的鄉鎮國土資源所、地質隊、礦山企業（“三進”），與基層幹部群眾同吃、同住、同工作、同學習（“四同”）。

    “三進四同”瞄準革命老區、貧困地區，以及礦産資源管理、地質災害防治任務比較重的地區。國土資源部黨組成員、副部長、部直屬機關黨委書記張少農表示，這次鍛鍊就是要使機關年青幹部更加理解基層、懂得基層，深化對國情、世情、民情的認識，真正把握國土資源工作實際，才能真正為基層辦實事、解難題，制定的政策才更加符合基層實際；就是要使大家更加理解群眾、懂得群眾，知道群眾的困難和疾苦，真正樹立群眾觀念，辦事情、作決策才不會脫離群眾；就是要使大家更好地在基層實踐中錘煉黨性、增長才幹，提高做群眾工作、處理實際問題、應對複雜局面的能力。

    在廣西百色，在寧夏固原，在江西贛州，這些從家門到校門再進機關大門的“三門”幹部，從基層的鍛鍊中成長著，每一天，都在微博上記錄下自己的點滴感悟：

    “下午隨師傅驗收地災治理，在凹凸不平的村路上顛行時下起了小雨。村民用自釀玉米酒熱情接待，屯長少言寡語頻頻敬酒，發現地災點的老者反復説為了子孫後代。”

    “上午開展土地執法巡查，感覺基層的同志太辛苦了，上面千條線，下面一根針，一個國土所只有3個人，又要巡查礦山安全，又要開展土地執法，還要完成徵地任務……基層國土所是國土資源系統服務地方經濟發展和保障人民群眾土地權益的第一線，需要我們深入下去，認真學習思考……”

    “在工作現場，我自豪地看到部印製的明白卡，腦海中反復出現一句話：‘只要為百姓幹實事，就一定受擁戴’。”

    在“全國國土資源模範所長”韋壽增的生息之地，參加“三進四同”百色調研組的年輕幹部們，追隨先烈的足跡，深刻體會到韋壽增們平凡而偉大的情懷：“我也是一名基層國土員，我知道，徵地、地災防治、宅基地管理等，是每個國土員的日常工作。但你，為了讓群眾滿意，一塊土地測量4次；弄普屯的這個滑坡點沒有路，你騎了11年的摩托車也沒法幫你了，你就徒步翻山越嶺去巡查，巡查完本來可以回家歇歇，但你又馬不停蹄趕往徵地現場，因為‘時間緊，不能落下進度’；身為國土資源所所長，你從不用手中的權力謀私，甘心過著清貧的生活。你心中那桿秤，稱的是群眾利益的分量，職責的分量！你用短暫的一生，書寫了一個大大的‘人’字！”……

    對很多年輕黨員幹部來説，這次下基層，不僅是一次生命歷程的全新體驗，更是一次世界觀、人生觀、價值觀的全新啟迪。

    創新：打造示範效應

    “多虧了找水隊，多虧了‘N+1’！”在寧夏固原，參加“三進四同”基層鍛鍊的年輕幹部們從當地老鄉嘴裏聽到最多的，就是這兩句話。老鄉們所説的“N+1”，指的是“國土資源部機關及直屬單位+寧夏固原”聯創齊爭工作模式，從最初的“4+1”、“6+1”，發展到“9+1”。

    老鄉對打井找水的的感激之情，我們從一條微博中可以看出：“這是一個什麼地方啊，黃河水遠，六盤山上下來的水居然硫化氫超量，臭的。淺井，鹹的；深井靠本已貧困的老百姓花錢打，顯然不現實，一米下去就是1700（元）啊，一個人半年收入就沒了，而且有風險，打不到含水層，錢就打了水漂……”

    革命老區固原，境內生態脆弱，地質災害頻繁，水資源和環境問題尤為突出。針對這種情況，部地質環境司等部門，聯合寧夏固原市委、市政府，在固原市開展地質災害危險點移民搬遷項目、勘查找水項目、礦山地質環境治理項目和國家地質遺跡保護項目，總投資1.04億元。安排4項工作，包括地質災害危險點移民搬遷項目，涉及113戶491人；勘查找水項目，擬打井11眼，解決11個村群眾用水困難及部分特色農業用水需求；2個礦山地質環境治理項目和2個國家地質遺跡保護項目。

    9月20日，43名黨員幹部分成4組分赴彭陽縣紅河鄉黑牛溝村、西吉縣吉強鎮楊坊村、西吉縣火石寨鄉蟬窯村、原州區頭營鎮楊莊村，就地災防治、礦山環境治理、地下水勘查開發、地質遺跡保護等題目展開調研，並與當地老鄉同吃、同住、同勞動。活動結束後，他們帶回了厚厚的調研日記、專題報告，也在寧夏多了牽掛的“家人”。一位村支書記發來短信：“‘N+1聯創齊爭’三同活動心連心：黨的心和人民的心，城市和農村的心，感恩的心，溫暖的心，民族的心，把我們鑄成了一塊金，有了這塊金我們將走向繁榮昌盛。”

    10月10日，3名村支書走上國土資源部機關的學習大講臺，向數百名機關幹部介紹了“要有公心，要能吃苦，要能受怨，要辦實事，要強班子，要講民主”的經驗……如今，9單位針對寧夏固原市的工作方案正在有條不紊地實施。

    國土資源部徐紹史部長批示指出：“N+1”是深入推進創先爭優活動的一項創新，為國家機關工作如何與地方經濟社會發展融合互動探索經驗，提供示範。同時要求要精心組織，務求實效。寧夏回族自治區張毅書記批示指出：開展“4+1”創先爭優活動是在新的歷史條件下提高黨建科學化水平的積極探索，也是國土資源部、中國地調局關心、支持寧夏的具體體現。希望不斷總結完善，抓實、抓好、抓出成效，推動各項工作再上新臺階。

    探索：勇破“兩難”困境

    繼成功樹立“全國模範國土資源所所長”後，2011年9月1日，國土資源部聯合浙江省委共同舉行浙江地質七大隊榮譽稱號命名大會暨先進事跡報告會，授予該隊“全國模範地質隊”、“地勘先鋒”榮譽稱號，激勵全國國土資源系統和地勘行業廣大幹部職工積極投身地質找礦主戰場。

    部省聯合表彰先進的做法得到中央的充分肯定。中共中央政治局常委、國務院副總理李克強專門批示，要求國土資源系統廣泛宣傳和深入學習他們的先進事跡，以他們為榜樣，兢兢業業做好本職工作，堅持為國為民盡責，不斷提高國土資源工作水平，進一步增強對經濟社會發展的保障能力。

    從今年3月以來，國土資源部已相繼聯合廣西、浙江、寧夏、江西等四省（區）委開展“聯創齊爭”創先爭優活動。半年多過去了，這種聯創齊爭的黨建模式已然落地生根：寧夏固原市的部分民眾解決日常生産生活用水困難的日子指日可待；國土資源人心中那份真摯的感動，正在逐步外化于工作幹勁中；社會各界對國土資源管理工作的難處也漸趨理解……

    正如徐紹史所説，部省“聯創齊爭”打破了部門、行業和地區界限，使創先爭優工作由單線（一個系統）、單面（一個省）到線面結合，進一步加強了部門和地方的聯動，活躍了創先爭優的思路，擴展了創先爭優的平臺，放大了先進典型的效用，調動部門、地方兩方面的積極性為創先爭優本身注入新的活力。緊緊圍繞“服務中心、建設隊伍”這一核心任務，打破條塊分割，以組織生活為平臺，以結對共建活動為載體，通過活動牽手聯辦、資源整合共享等黨建共建聯創活動，構建上下聯動、優勢互補、協調共進的黨建工作新格局，實現了機關黨建工作由“單打獨鬥”向“上下延伸、條塊結合、共建聯動”的轉變，大大拓展了黨建工作空間，促進各級黨組織、黨員相互學習、相互借鑒，充分調動各級黨組織和黨員的積極性、主動性和創造性，使創先爭優活動與破解發展難題、推動科學發展、促進社會和諧融合起來，進一步體現和發揮黨的建設在經濟社會發展中的關鍵作用。

    “知民情、解民憂、暖民心”，部省“聯創齊爭”的大黨建工作平臺，為廣大機關幹部提供了“接地氣”的機會，也為地方和基層群眾提供了表達訴求的途徑。在“勇破兩難”的艱巨考驗面前，這種探索無疑值得我們大力宏揚。

    探索，永無止境。隨著創先爭優活動的逐步深入推進，相信“聯創齊爭”的大黨建之樹，必將枝繁葉茂、碩果纍纍。