國家電監會12月2日在京發佈《風電安全監管報告》（以下簡稱《報告》）。《報告》深入分析了我國風電發展的現狀，介紹了國家電監會今年以來開展風電安全監管的情況，對進一步促進風電産業安全、健康發展提出了明確的監管意見和監管建議。《報告》顯示，近年來，我國風電産業持續快速發展，今年下半年以來，安全性、可靠性明顯提高。國家電監會副主席史玉波出席發佈會。

    根據《報告》，“十一五”期間，我國風電裝機容量連續五年翻番，成為全球風電裝機規模第一大國。截至2011年8月底，全國並網運行的風電場486個，裝機容量3924萬千瓦。有9省區風電裝機容量超過百萬千瓦，其中，內蒙古裝機容量1275萬千瓦，“三北”（華北、東北、西北）地區風電裝機容量3440萬千瓦。全國在建風電容量1377萬千瓦。2011年1至6月，全國風力發電量達到429億千瓦時，同比增長81.1%，佔全國規模以上電廠發電量的1.94%；全國風電平均利用小時1252小時。風電已經成為我國電力供應的一支重要力量，為我國能源結構調整和節能減排作出了重要貢獻。

    《報告》顯示，隨著風電産業的快速發展，去年下半年至今年上半年，風電機組脫網、機組故障等事故呈上升趨勢。黨中央、國務院領導對此非常重視，多次做出重要批示。國家電監會根據中央領導同志的指示精神，認真調研，強化監管，開展了一系列確保風電安全穩定的監管措施。

    一是加強隱患排查，督促企業落實整改措施。今年8月份，電監會組織電力企業對360個並網運行風電場、8O個在建風電場安全情況進行自查，共排查隱患1700余項，目前53％已完成整改，其餘正統籌協調技術和設備力量，按照整改計劃有序進行整改。在此基礎上，電監會選派6個督查組，對39個風電場、2O個省級電網企業及電力調度機構進行了重點督查，共查出風電機組設備、風電場設計、建設施工、安全管理、並網運行等隱患430余項，目前85％已完成整改，未完成項目正在抓緊進行。

    二是加強並網運行監管，嚴把準入關口。將並網安全性評價作為風電場資質許可和並網運行的前置條件，全面開展風電安全性評價。對沒有經過安全性評價的風電場不予頒發許可證，對不符合安全條件的新建風電場嚴禁並網接入，對不符合安全條件的已並網風電場，堅決要求停機整改，重新進行安評合格後才能並網運行。

    三是制定技術規範，提高風電場安全管理水平。組織制訂風電場接入電力系統等技術規範。完善低電壓穿越能力、無功補償裝置、升壓變設計等設備技術性能改造規範，督促風電企業和風機製造企業加快改造。目前，全國34個重點風電場、434萬千瓦的風電機組完成了相關技術能力改造，被檢360個並網運行風電場全部按照規範要求對電纜終端、接地等可能存在施工缺陷的部位進行了重點檢查和整改。

    《報告》對下一步風電安全健康發展提出了明確的監管意見和監管建議。

    一方面是進一步加強風電並網運行安全監管，完善管理制度和技術規範，建立長效機制。主要工作包括：針對風電安全檢查中發現的問題，繼續督促企業加強整改；健全風電資質許可、並網安全性評價與並網接入聯動機制，把好市場準入關；完善風電並網運行操作規程和管理制度，督促企業落實到位；結合貫徹《電力安全事故應急處置和調查處理條例》，建立風電安全應急管理和事故調查處理機制；出臺《關於加強風電安全運行的意見》，促進風電安全發展。

    另一方面是進一步配合有關部門，著力推進有關工作。主要工作包括：配合有關部門出臺有關産業政策和電價政策，鼓勵風電資源豐富的西部地區發展比較優勢産業，引導部分風電就地消納；配合有關部門加快推進水電、抽水蓄能電站和沿海經濟發達地區燃氣電站建設，提高電網調峰調頻能力，滿足風電大規模並網運行的需要；配合有關部門做好風電電源配套送出輸電線路的同步規劃、同步建設，實現協調有序發展，提高風電開發利用效率；配合有關部門儘快建立覆蓋風電機組研發製造、規劃建設、安裝施工、並網監測、運行管理全過程的國家標準體系，積極配合有關部門研究制定調峰調頻電源的電價補貼、頂峰發電上網電價、分佈式風電上網電價等電價政策，完善風電設備製造産業政策，促進風電産業安全發展、科學發展。

    史玉波在發佈會上指出，隨著全球能源短缺、能源供應安全形勢日趨嚴峻和應對氣候變化呼聲日益高漲，風能等可再生能源已經成為替代化石能源的重要選擇。今年以來，針對接連發生的幾起風電機組大規模脫網事故，電監會根據國務院領導同志的指示要求，進一步強化風電安全監管，嚴肅事故調查處理，督促電力企業認真落實反事故措施，及時遏制了風電機組大規模脫網事故發生的勢頭，風電並網運行的安全性、可靠性明顯增強。史玉波強調，電監會將一如既往地支持重視風電發展，將進一步強化風電安全監管工作，組織協調風電企業、電網企業、建設施工企業、電力科研院所等相關單位，從政策標準完善、風電規劃建設、風電場運行和調度管理水平提高等方面多措並舉，促進風電安全健康持續發展。

    國家電監會總監、新聞發言人譚榮堯主持發佈會，國家電監會首席工程師楊昆在發佈會上介紹了《報告》的主要內容，有關風電企業代表在會議上交流了風電安全管理的經驗。