樹清風 揚正氣 聚力量 促發展
——天津市嚴肅換屆紀律紮實推進鄉鎮、區縣換屆工作     

    換屆風氣好壞，直接關係換屆工作的成敗，關係選人用人公信度，關係發展穩定大局。

    按照中央的部署，今年本市鄉鎮、區縣先後換屆。目前，全市134個鄉鎮換屆任務全部完成，15個區縣黨委已進入選舉階段，人大、政府、政協換屆選舉工作也即將開展。

    在換屆工作中，本市全面貫徹落實中央關於嚴肅換屆紀律的各項部署和要求，結合實際，創新舉措，狠抓落實，確保了換屆風清氣正和換屆工作健康、順利進行，為在新起點上開創天津科學發展新局面提供堅強的組織保證。

    保持清醒頭腦 抓早抓嚴抓實

    中組部民調數據顯示，從2008年至2010年，天津市幹部選拔任用工作、防止和糾正用人上不正之風工作“兩個滿意度”連續3年位於全國各省區市前列，每年都有新進步。

    越是在這種良好的狀態下，越要保持清醒的頭腦。

    市委把嚴肅換屆紀律工作擺在突出位置，做到抓早抓嚴抓實。今年1月17日，中紀委、中組部嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正視頻會議召開以來，市委主要領導同志多次做出批示，並通過召開市委常委會、領導幹部座談會進行學習貫徹，對抓好嚴肅換屆紀律工作提出明確要求。市委組織部會同市紀委建立了協調聯動機制，共同抓好工作落實。

    在鄉鎮、區縣換屆工作中，實行嚴肅換屆紀律工作黨委一把手負總責制度。在區縣領導班子換屆工作部署會上，各區縣黨委書記向市委書記遞交了責任狀。

    在鄉鎮、區縣換屆前，市委組織部分別制定了嚴肅換屆紀律，保證鄉鎮、區縣換屆風清氣正的《實施意見》，並分別細化為9個方面37項具體工作和10個方面35項具體工作。在此基礎上，制定了《嚴肅換屆紀律工作責任書》，明確區縣委書記，紀檢、組織部門及有關人員抓落實的具體任務和責任。

    在鄉鎮、區縣換屆開始前，市委組織部專門對各區縣組織部門及嚴肅換屆紀律督查組進行專題培訓。在鄉鎮換屆工作中，市委組織部建立了6個嚴肅換屆紀律工作聯絡點，抓點示範，以點帶面，有效推動工作落實。

    立足超前預防 強化換屆紀律學習宣傳

    今年，全市各級領導幹部都收到了一本特殊的漫畫讀本和一套特製書籤——《嚴肅換屆紀律保證換屆風清氣正漫畫釋義讀本》和“警示書籤”；以漫畫讀本為內容的宣傳挂圖也在各級機關單位、街道社區和鎮村廣泛張貼……

    市委組織部先後編寫了120余條有關短信，通過“12371”平臺進行滾動發送。在全市開展的系列嚴肅換屆紀律工作實物展示中，共展示實物4大類11000多件……

    各區縣通過舉辦漫畫展、製作嚴肅換屆紀律書法長卷、字帖、電視短片、宣傳折扇、動漫、剪紙、快板書、提醒卡、警示筆筒和臺曆、“口袋書”等各種通俗易懂、靈活多樣的方式加強宣傳……

    廣大幹部紛紛表示，通過這些形式創新的換屆紀律宣傳，進一步加深了認識，在心中築牢了換屆紀律的“警戒線”。     

    在這種濃厚的氛圍中，本市進一步抓好專題學習和測試。各級黨委通過常委會、專題民主生活會、中心組學習會、支部生活會以及領導幹部會議集中學，通過將嚴肅換屆紀律納入黨校主體班次必學內容、開展巡迴宣講、舉辦培訓班輔導學，通過專函發送學習警示材料督促學。據統計，在鄉鎮、區縣換屆工作中，全市共向6萬多名各級領導幹部及與換屆有關人員發送了學習專函，做到了全覆蓋。在抓好普遍學習的基礎上，各級黨委組織部門按照幹部管理權限，對領導幹部進行了嚴肅換屆紀律知識測試和電話抽測工作，對得分較低的領導幹部，必須及時補學、補測。

    市委組織部統一印製了領導幹部嚴守換屆紀律《承諾書》，組織所有市管幹部作出服從組織安排、嚴守換屆紀律、維護換屆秩序、抵制不正之風、保持廉潔自律等5條承諾。各區縣領導班子成員及區縣管理的幹部也都簽訂了《承諾書》。在鄉鎮、區縣換屆中，共有3萬多名各級領導幹部參加了嚴守換屆紀律承諾活動。

    在區縣、鄉鎮換屆前，市和區縣紀委、組織部負責人分別與區縣、鄉鎮黨委書記及後備幹部進行專題談心談話，做到應談盡談。各區縣普遍擴大談心談話範圍。通過普遍開展談心談話，進一步做好領導幹部的思想引導工作。

    嚴肅換屆紀律重在預防。本市通過宣傳、學習、承諾、談話等舉措，為換屆工作健康、順利開展營造了良好的氛圍，築牢了思想防線，打下了堅實的基礎。

    抓好全程監督 全面落實嚴肅換屆紀律各項措施

    嚴肅換屆紀律，關鍵在制度保障，全程監督。

    鄉鎮換屆中，各區縣派出了32個嚴肅換屆紀律督查組。同時，市委選派了4個嚴肅換屆紀律巡視督查組，分片督查各區縣、鄉鎮換屆中執行換屆政策法規及換屆紀律的情況。區縣換屆中，市委繼續派出4個巡視督查組。為指導巡視督查組開展工作，市委組織部對照嚴肅換屆紀律《責任書》，制定了《巡視督查工作手冊》，明確了“十六看”的督查方法。

    換屆工作，社會各界高度關注。市紀委、市委組織部從各區縣市級“兩代表一委員”、離退休幹部、民主黨派、無黨派人士和基層群眾代表中選聘了64名同志作為市委嚴肅區縣換屆紀律監督員。同時，各區縣共聘請了464名社會監督員，加強換屆風氣和換屆紀律監督，拓展了社會監督渠道。

    嚴格執行換屆中各項監督措施。在開展民主推薦時，組織參加推薦人員對嚴肅換屆紀律情況進行問卷調查。在二次會議推薦時，對被推薦人選遵守換屆紀律情況進行民主測評。在發佈考察公示通告時，將考察對像是否有違反換屆紀律行為列為一項舉報內容。進行考察時，對考察對象遵守換屆紀律情況進行了解。召開大會選舉時，將嚴肅換屆紀律的通知和換屆風氣測評表送達每一位代表和委員，對換屆風氣進行測評。嚴格執行黨委（黨組）書記履行幹部選拔任用工作職責離任檢查和有關事項報告制度，防止違規用人和“帶病提拔”。

    在區縣換屆中，市委組織部對8名離任的區縣委書記進行了離任檢查。鄉鎮換屆中，各區縣共對27名離任的鄉鎮黨委書記進行了離任檢查。

    本市加強“12380”舉報電話、舉報網站和信訪“三位一體”的舉報平臺建設，並通過媒體進行廣泛宣傳，並不定期對各區縣“12380”舉報電話接聽和舉報網站登錄查看情況進行抽查，確保24小時有人值守，進一步暢通舉報渠道。

    實行查核工作責任制，對受理的反映問題線索清楚、內容具體、性質比較嚴重的舉報，實行立項督查。立項督查件要求各區縣委直接查核，並要求在15天內報送查核結果。實行舉報查核情況通報制度，市委組織部每月通報一次各區縣違反換屆紀律問題舉報的受理和查處情況。市紀委、市委組織部建立了換屆期間違反換屆紀律問題舉報協查機制，制定具體協查辦法。（記者 李川）