自1984年國家決定開展法制宣傳教育以來，歷經5個“五年規劃”，我國法制宣傳教育工作取得了舉世矚目的成績。全國民委系統按照黨中央、國務院的統一部署，結合自身職責，深入開展民族法制宣傳教育，取得了很大的成績。在我國第11個法制宣傳日到來之際，記者採訪了國家民委政策法規司相關負責人。

    記者：“五五”普法已圓滿落幕，“六五”普法已正式啟動。請您談談全國民委系統“五五”普法的總體情況。

    負責人：“五五”普法期間，全國民委系統深入開展法制宣傳教育，進一步推動民族法律法規和其他相關法律法規的宣傳普及和貫徹落實。在這方面，主要採取了以下4項措施：一是加強組織領導，統籌部署、有序推進。從國家民委到各地民委，均建立健全了普法領導小組和辦事機構，制定了普法宣傳教育規劃，出臺了一系列制度，推動普法工作逐步走向制度化、規範化、經常化。二是廣泛、深入地開展宣傳教育活動。5年來，我們緊緊圍繞民族工作大局，充分運用廣播、電視、網絡、報紙、雜誌、文藝晚會、知識競賽、民族團結評比活動等手段和方式，廣泛開展法制宣傳教育活動，取得了較好的效果。三是堅持普法與法制實踐相結合，積極推進民族法制建設。通過普法宣傳活動，推動了民族法律法規的貫徹落實，民族法律法規體系不斷完善，為中國特色社會主義法律體系的形成作出了應有的貢獻。四是把普法與推進依法行政相結合，切實提高民族工作部門依法行政能力。經過5年的努力，廣大幹部群眾的民族法律意識和法治觀唸有了明顯的提高，各族群眾依法辦事、依法維護自身權益的意識明顯增強。

    記者：開展法制宣傳教育重在取得實效，全國民委系統“五五”普法有哪些方面的創新？

    負責人：5年來，全國民委系統根據黨和國家對民族工作的新要求，切實轉變工作觀念，著力創新普法形式，不斷深化普法內容。首先是創新工作理念，堅持以人為本、服務各族群眾，把滿足各族群眾的法律需求作為普法的出發點和落腳點，把與各族群眾生産生活密切相關的法律法規作為普法的重點，寓教育于服務和管理之中，從日常工作和生活的點滴做起，達到潤物細無聲的效果。

    其次是創新普法形式，積極挖掘和發動各界力量，營造全社會普及法律知識的良好氛圍。例如，2007年，國家民委與司法部、全國普法辦在全國範圍內聯合開展了民族法律法規有獎知識競賽，競賽試題分別刊登在《中國民族報》、《法制日報》及其網站、中國政府網、國家民委網、中國普法網等媒體上，各族幹部群眾積極踴躍參加競賽活動，共收到答卷114萬份，産生了積極的影響和良好的社會效果。雲南省為推動普法工作，先後在《雲南日報》、雲南電視臺、雲南人民廣播電臺、《今日雲南》等媒體上開闢了“民族政策開講”、“民族知識問答”、“民族法制建設”、“民族風”等專欄，廣泛宣傳民族政策和法律法規。

    廣西每年組織全自治區各市、縣（區）開展“六個一”活動，即當地電視臺播發一個民族團結進步電視專題片，報紙開設一個民族團結進步專欄，民委組織開展一次民族政策法規學習專題講座，舉辦一場民族團結進步文藝匯演，舉辦一次民族團結進步宣傳板報比賽，舉辦一次民族知識競賽。遼寧省瀋陽市在每年9月份的全市“民族團結進步宣傳月”期間，都確定一個主題，進行民族政策和法律法規的宣傳教育。2010年在全市黨政領導幹部中以手機短信方式，開展民族知識萬人答題活動，得到了廣大幹部群眾的積極響應。還有的地方把民族法律法規知識編寫成廣大人民群眾喜聞樂見的山歌、順口溜、相聲等形式。通過法制宣傳教育，為各民族共同團結奮鬥，共同繁榮發展創造了良好的法制環境和社會環境。

    記者：堅持法制教育與法治實踐相結合，是普法工作的重要任務。請您介紹一下這方面的情況。

    負責人：各級民委將廣泛開展普法工作與積極推動民族立法工作有機結合，進一步完善民族法律法規體系，實現了民族工作的有法可依。進入新世紀以來，民族法制進入了創新發展階段。2001年，全國人大重新修訂了《民族區域自治法》；2005年，國務院頒布了《國務院實施〈民族區域自治法〉 若干規定》。各地、各部門也相繼制定了一系列法規和規章。截至目前，民族自治地方共制定了自治條例139件，單行條例777件，根據本地實際對法律和行政法規的規定作出變通和補充規定75件，13個轄有民族自治地方的省都先後制定了實施《民族區域自治法》的若干規定或意見，有10個省、直轄市出臺了少數民族權益保障條例。目前，我國已初步建立起了以憲法有關民族問題的規定為根本，以民族區域自治法為核心，包括國務院及其職能部門制定的行政法規、部門規章以及民族自治地方制定的自治條例和單行條例等在內的有中國特色的民族法律法規體系，為成功解決我國的民族問題提供了良好的法制條件。

    記者：“五五”普法有哪些經驗可以總結？

    負責人：通過多年的實踐，全國民委系統在開展普法工作方面，積累了比較豐富的經驗。一是要有一個良好的機制。這是普法工作取得成效的重要保證。實踐證明，凡是機構健全，機制完善，人員力量配備較強的地方，普法工作開展就比較順利，普法效果也比較明顯。二是必須圍繞中心，服務大局，這是一條基本經驗。法制宣傳教育要緊緊圍繞黨和國家的中心任務,服務於少數民族和民族地區加快發展的大局。三是要把加強法制宣傳教育與加強黨的民族理論政策和民族團結宣傳教育結合起來，多措並舉，使廣大幹部群眾進一步增強法制觀念，增強民族團結意識，增強維護國家統一的自覺性。這是法制宣傳教育取得實效的關鍵。四是緊密結合民族地區和民族工作部門的實際，有針對性地開展法制宣傳教育。五是開展普法宣傳要有所側重，針對不同對象，尤其是要加強對領導幹部和決策者的宣傳教育。當然，在總結經驗的同時也要看到不足，找出那些需要進一步加強和改進的問題。這方面主要是普法工作開展得不平衡，各地重視程度不一樣，認識方面也有差異，所以效果也各有不同。普法經費落實難，客觀上使普法工作難以向縱深發展，這個問題尤其在部分經濟相對落後的地區相對突出。此外，針對散雜居地區和流動人員的法制宣傳普及仍是一個薄弱環節。

    記者：今年是“十二五”規劃的開局之年，也是“六五”普法的開局之年。民委系統在部署“六五”普法工作方面有哪些具體的思路和設想？

    負責人：今年6月，國家民委召開了全國民委系統“五五”普法總結表彰暨“六五”普法動員部署電視電話會議，對“六五”普法工作做了全面部署。今年8月，國家民委制定頒布了《全國民委系統法制宣傳教育第六個五年規劃（2011—2015年）》。總的看，各地區、部門都很重視這項工作，都採取了許多有力措施，相信會不斷取得新的成績。按照中央的要求和國家民委的部署，在今後5年，我們要著力做好以下幾個方面的工作。一是認真落實中央關於“十二五”規劃和“六五”普法有關精神，著力推動民族法律法規普及宣傳活動更深入、更廣泛地開展。要繼續採取多種形式，持之以恒地抓好《憲法》和以《民族區域自治法》、《國務院實施<民族區域自治法>若干規定》為主要內容的民族法律法規的學習、宣傳、教育，不斷提高各民族公民的民族法制觀念。二是結合普法宣傳工作，把加強普法宣傳與加強民族立法、執法和法律實施監督有機結合起來，認真貫徹落實國家民委編制的《民族法制體系建設“十二五”規劃》，積極推進民族法制建設，逐步建立比較完備的具有中國特色的民族法律法規體系。三是在系統總結近年來民委系統普法工作經驗的基礎上，進一步拓寬思路，積極探索，創造普及法律、促進法制建設的更多辦法，更多途徑，不斷豐富和發展普法宣傳工作的內容和形式，增強宣傳教育的實效性和針對性，確保法制宣傳教育取得實實在在的效果。現在，我們和《中國民族報》開始合辦《普法講堂》欄目，就是一種很好的宣傳形式，一個有益的探索，今後將繼續加強這方面的工作。相信全國各級民委系統一定會進一步發揚成績，再接再厲，不斷推動法制宣傳教育取得新的成績。（中國民族報）