改革激發活力，改革孕育動力。今年以來，天津市濱海新區深入貫徹落實中央和市委的指示要求，按照《天津濱海新區綜合配套改革試驗第二個三年實施計劃》的部署，積極推進“十大改革”，以抓項目的方式抓改革，實現各項改革在關鍵領域和重點環節上取得實質性突破。
為進一步推動“十大改革”，濱海新區目前已先後出臺實施了行政審批制度改革、土地管理制度改革、社會管理創新、文化體制改革、教育體制改革、醫療衛生體制改革、科技體制改革、創新人才管理、國有企業改革、促進民營經濟發展、金融改革創新、民政事業改革、食品藥品監管體制機制改革、東疆保稅港區綜合配套改革、于家堡金融創新和招商政策體系建設、中新天津生態城管理創新等16個專項的實施方案。
在行政管理體制改革方面，新區努力探索創新機構編制管理辦法，切實推動機構編制管理的規範化、法制化。通過由市編辦監督檢查等部門組成的考評組對機構改革情況進行的評估，逐步完善機構職能設置，平穩推進事業單位分類改革。
在行政審批制度改革方面，積極做好市政府第一批下放新區的110項行政審批事項的承接和落實，建立完善新區、城區和功能區、街鎮三個層面的行政服務中心，合理劃分審批權限，形成分工合理、職能明確的審批服務體系，新區行政服務中心榮獲天津唯一的行政審批管理改革創新獎。探索建立新港街行政服務中心“一口式、全業務”服務模式並進行推廣。同時，積極爭取第二批市級部門下放行政審批和職能事權事項。
在保障性住房制度改革方面，制定出臺了“訂單式商品住房”、“藍領公寓建設”、“公共租賃住房建設”的管理辦法，確定了濱海欣嘉園片區、散貨物流片區和輕紡新城片區三個保障性住房集中建設片區。完成了租房補貼使用情況專項調查，凡新區符合條件的家庭已全部享受廉租住房和經濟租賃住房租房補貼。
在醫療衛生教育等社會事業體制改革方面，啟動社區醫療衛生體制改革，漢沽社區醫療服務中心和公共衛生服務中心已掛牌運行，建設標準化社區衛生服務站48個，全區社區衛生服務站達到120個。實行社區基本藥物零差率銷售，減免門診掛號費，補助患者住院費用，減輕了患者就醫負擔。
試點社區衛生服務機構新建了居民健康檔案3.2萬份，強化了社區公共衛生服務。建立大醫院與社區醫療服務中心人員輪崗機制，“小病不出社區”的效果初步顯現。同時，加快教育事業改革，新建、改擴建7所幼兒園和23所中小學，新區152所義務教育階段學校已全部向外來務工人員子女開放。
在金融改革創新方面，今年前三季度，在新區註冊的股權投資基金及基金管理公司超過1800家，協議（認繳）募集資金額超過3000億元。新區與日本亞洲株式會社、濱海創投基金共同發起設立了規模為8億元的日亞（天津）創業投資基金。中國租賃業研究中心掛牌成立，東疆累計註冊租賃公司145家，實際開展飛機租賃47架、離岸租賃船舶24艘，租賃資産達40億美元。于家堡金融區建設全面提速，國內外大型機構紛紛落戶，累計註冊企業180家，註冊資本金達597億元。
在涉外經濟體制改革方面，按照國務院批復的《天津北方國際航運中心核心功能區建設方案》，加快落實國家支持政策，明確了在東疆註冊的航運、倉儲、物流等企業稅收優惠政策。積極籌備召開了第六屆中國郵輪産業發展大會暨2011中國國際郵輪博覽會。推動泰達控股完成首筆跨境人民幣直接投資業務，匯出資金約6.3億元人民幣，各商業銀行累計辦理跨境貿易人民幣結算業務359筆，結算金額288.43億元人民幣。
在深化科技體制改革方面，組建了科技創新促進中心，篩選了300家科技小巨人和領軍企業重點企業進行重點扶持培育。開展“863”夥伴城區建設，推動新區與中科院科技成果對接活動，簽署30余項863計劃項目轉化合作協議。截至目前，今年新增22家重點實驗室、市級工程中心和企業技術中心，經市級以上認定的各類重點實驗室和研發中心達到206家，其中産學研共建的佔到60%以上。
在土地管理體制和城鄉一體化改革方面，制定《濱海新區土地利用總體規劃》，開展新區耕地後備資源挖潛工作，在中塘鎮、太平鎮等地實施農民自行開發耕地項目，已完成驗收約187公頃。出臺“促進農村城市化城鎮化發展政策措施”，積極對接國有建設平臺，還遷房建設新開工52.5萬平方米，完成投資19.2億元，實現復墾16.86公頃，累計安置農民1.4萬人。
在國有企業改革方面，啟動新區國有企業産權換證工作，推動企業上市重組，重點推動新區公交、水務、燃氣等行業公司的改革重組。集中開展了國有企業基層黨組織建設情況調研，開展國有企業風險防控試點。
在社會管理創新和公共服務改革方面，編制完成《濱海新區社會管理創新五年規劃（2011-2015）》。成立新區流動人口服務管理中心，開發建設了流動人口信息綜合應用系統，實現計劃生育等基本公共服務均等化。深入開展多種形式的平安創建活動，積極探索社區管理防範新模式，建成濱海陽光培訓中心，設立了1000萬元的司法救助基金。（記者 孫剛）
