攜手努力 推動發展
——在第四屆國際稅收對話機制全球大會開幕式上的致辭
財政部副部長 王軍
（2011年12月7日，印度新德里）

    尊敬的普拉納布.穆克吉部長，尊敬的帕拉尼瑪妮卡姆財政國務部長，尊敬的朱民副總裁，女士們，先生們：

    很高興同大家在新德里相聚，共同參加第四屆國際稅收對話機制全球大會。這是我第二次來到這裡，讓我想起了偉大詩人泰戈爾那優美的詩句:“有一次，我們夢見大家都是不相識的。我們醒了，卻知道我們原來是相親相愛的。”在全球經濟社會發展的重要時刻，世界財稅界人士匯聚一堂，分享經驗，凝聚智慧，共同致力於一個更加平衡的全球經濟、一個更加公正的國際社會、一個更加和諧的人類世界，具有十分重要和積極的意義。請允許我代表中國代表團，對第四屆國際稅收對話機制全球大會在新德里召開表示熱烈的祝賀，對經合組織、國際貨幣基金組織、世界銀行等ITD主辦方和印方的誠摯邀請與盛情款待表示衷心的感謝！

    女士們，先生們！

    中國1978年改革開放以來，始終堅持以經濟建設為中心，不斷解放和發展生産力。在此基礎上，全力推動科學發展，保障和改善民生，構建和諧社會。我們堅持統籌城鄉經濟社會發展，實行工業反哺農業、城市支持農村的方針，全面取消農業稅，實行多種農業補貼，加強農村基礎設施建設，不斷增加對貧困地區的財政轉移支付和專項扶貧資金，著力縮小城鄉差距和區域差距。大力支持教育優先發展，全面實行城鄉免費義務教育，中等職業教育對農村經濟困難家庭、城市低收入家庭和涉農專業的學生免除學費，國家助學制度覆蓋面從高等學校擴大到中等職業學校和普通高中，著力保障機會公平。不斷深化醫藥衛生體制改革，12.87億的城鄉居民有了醫療保障制度，70%以上的政策範圍內住院費用可以得到報銷，仍有困難的還能夠得到醫療救助；全面實施最低生活保障制度，將5300萬農村居民和2300萬城鎮居民納入低保，並建立了隨物價變動而調整的動態管理機制；加快推進農村社會養老保險和城鎮居民養老保險，明年1.7億以上的全國所有60歲以上的參保老人都可以按月領取一定數額的養老金；大力實施公共租賃住房、廉租住房、棚戶區改造和農村危房改造等保障性安居工程，著力保障城鄉居民的基本住房需要。近五年來，中國城鎮居民人均可支配收入和農村居民人均純收入年均分別實際增長9.7%和8.9%；中國貧困人口從6431萬減少到2688萬，減少了3743萬。中國政府最近宣佈，將國家扶貧標準從以前的1274元提高到2300元，把更多低收入人口納入扶貧範圍，更加明顯地加大了扶貧工作力度。

    2009年下半年以來，為了應對國際金融危機衝擊，中國政府審時度勢、果斷決策，實施了積極的財政政策和適度寬鬆的貨幣政策，出臺了一系列結構性減稅政策，全面推進了增值稅轉型，改革個人所得稅，實施成品油稅費改革和資源稅改革等。實施結構性減稅措施，每年減輕企業和個人負擔5000多億元，有效緩解了企業經營困難，加強了民生建設，激發了經濟社會發展的內在活力。今後一段時期，中國政府將以科學發展作為主題，以加快轉變經濟發展方式作為主線，繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，不斷增強政策的針對性、靈活性和前瞻性。在稅收政策方面，以簡稅制、寬稅基、低稅率、嚴徵管為取向，積極穩妥地推進稅收體制改革，為保持經濟增長、優化經濟結構、調節收入分配提供更好的稅制保障。

    女士們，先生們！

    世界經濟復蘇是艱巨的、複雜的，乃至需要歷經一個痛苦的調整期。在今年G20戛納峰會上，各成員國形成了保增長、促穩定的共識，加強協調、攜手合作、共促發展成為大勢所趨。全球財稅部門的朋友們應當充分溝通情況，妥善處理分歧，共同採取行動，一道推動世界經濟強勁、可持續、平衡發展。在此，我提四點倡議：

    一是積極推進更加公平的稅收政策，讓全體勞動者共享發展的成果。既要集中雄厚的財力為開展長期減貧提供堅實的物質基礎，又要通過財稅手段調整國民收入分配格局，努力實現居民收入增長和經濟發展同步、勞動報酬增長和勞動生産率提高同步，逐步提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重，力爭讓全體勞動者共享發展的成果。

    二是積極推進更加有效的稅收政策，促進世界經濟持續復蘇與增長。在當前世界經濟的調整期間，各國財稅部門應當積極營造充滿活力、富有效率、更加開放的稅收環境，使稅收制度與經濟發展更加協調，推動貨物、資本、服務和人員更好地跨國流動，在實現自身經濟又好又快發展的同時，促進世界經濟早日向良性、強勁復蘇。

    三是積極推進更加持續的稅收政策，實現稅收與福利之間的協調。一些國家的主權債務危機，根源之一在於稅收政策與福利政策之間缺乏協調，“生之者寡、食之者眾”，這提醒我們，要認識到福利支出的剛性特徵，著眼長遠，加強稅收政策與福利政策的協調，使經濟發展、民生改善和財稅體制都更具可持續性。

    四是積極推進更加密切的稅收合作，大力支持全球治理機制建設。稅收合作是承載世界各國友誼的橋梁紐帶，也是建設全球治理機制的重要平臺。我們應當秉承國際稅收對話機制全球大會的宗旨，本著求同存異的原則，進一步健全國際稅收合作機制，加強對話平臺建設，推動稅收爭端有效解決，保護納稅人合法權益，打擊國際稅收套利行為，強化跨國稅收管理，確保各國稅收權益不受侵犯，風險管理水平不斷提高。

    女士們，先生們！

    國際稅收對話機制全球大會是世界財稅人士開闊視野、結識朋友、增進友誼的一個窗口，也是交流經驗、創新思想、推進合作的一個平臺。讓我們攜手努力，為深化全球稅收政策協調凝聚更多的智慧，為推動世界經濟發展貢獻更大的力量。

    最後，預祝會議取得圓滿成功！

    謝謝大家!