12月10日，首屆中國湖泊論壇在南京隆重召開。水利部部長陳雷應邀出席論壇並作主旨報告，他強調，加強湖泊管理保護、促進湖泊健康與可持續發展，是人類社會的共同追求，是我國現代化進程面臨的重大課題，要關注湖泊、珍愛湖泊、善待湖泊、保護湖泊，實現人與湖泊的和諧發展、人與水的和諧相處，讓湖泊更好地惠澤民生、造福人類。

    江蘇省委書記羅志軍，中國科協常務副主席、書記處第一書記陳希參加開幕式並致辭。江蘇省省長李學勇主持開幕式。國家自然科學基金委員會主任、中科院院士陳宜瑜作了題為"強化湖泊分類管理，促進湖泊生命的健康"的主旨報告。江蘇省政協主席張連珍，省委常委、副省長黃莉新，副省長何權，水利部總工程師汪洪、總規劃師周學文等出席開幕式。

    陳雷指出，湖泊是水資源的重要載體，是自然生態系統的重要組成部分，在調蓄洪水、提供水源、交通航運、美化景觀、休閒娛樂、漁類繁衍、水産養殖以及提供生物棲息地、維護生態多樣性、凈化水質、調節氣候等方面發揮著不可替代的作用。加強湖泊管理保護，維護湖泊健康可持續發展，直接關係到流域居民的生産生活，關係到區域及國家經濟社會發展，是水利工作的一項重要任務。

    陳雷説，新中國成立後特別是改革開放以來，黨和政府高度重視湖泊的保護與可持續利用，採取有力措施，加大保護力度，取得了明顯成效。一是湖區氾濫成災的局面得到根本扭轉；二是湖泊資源科學開發利用取得巨大效益；三是湖泊水資源管理保護邁出重要步伐；四是部分河湖生態系統逐步恢復和改善；五是湖泊依法管理保護工作不斷強化；六是湖泊管理保護能力逐步增強。同時也要看到，當前仍然存在湖泊萎縮退化形勢嚴峻、湖泊污染和富營養化嚴重、湖泊生態功能嚴重退化、湖區防洪減災能力偏低等亟待解決的問題。

    陳雷指出，當前和今後一個時期，經濟社會發展對湖泊管理保護工作提出了新的更高要求。胡錦濤總書記2008年初視察淮河時明確提出，要讓湖泊休養生息、恢復生機，這是指導我國新時期湖泊管理保護的重大戰略思想。2011年中央1號文件和中央水利工作會議也明確提出，到2020年，基本建成水資源保護和河湖健康保障體系，主要江河湖泊水功能區水質明顯改善，城鎮供水水源地水質全面達標。貫徹落實中央重要決策部署，加強湖泊管理保護，對於加快轉變經濟發展方式、促進科學發展，對於維護人民群眾根本利益、保障改善民生，對於優化水資源配置、增強水資源調控能力，對於完善防洪減災綜合體系、保障防洪安全，對於改善湖泊生態環境、促進生態文明建設，對於實施流域綜合管理、推進依法治水管水，都具有十分重要的意義，是一項重大而緊迫的戰略任務。

    陳雷要求，湖泊管理保護工作必須以科學發展觀為指導，牢固樹立以人為本、人與自然和諧相處的治水理念，以維護湖泊生命健康和可持續利用、建設資源節約型和環境友好型社會為目標，堅持預防保護、綜合治理、生態修復相結合，實施最嚴格的水資源管理制度，科學合理地開發利用湖泊資源，依法嚴格規範和約束人類不合理活動，堅決遏制湖泊萎縮和退化趨勢，全面改善湖泊生態系統，讓湖泊休養生息、恢復生機，永續為人類造福。要做到"六個更加注重"：一是更加注重人水和諧；二是更加注重源頭控制；三是更加注重流域統籌；四是更加注重因湖制宜；五是更加注重政策支持；六是更加注重團結協作。要針對城市湖泊、內陸湖泊、江河中下游湖泊、濕地湖泊、高原湖泊的不同特點和存在的突出問題，科學制定湖泊分類管理和保護對策。

    陳雷強調，要重點做好以下工作。第一，堅持科學規劃，明確湖泊管理保護目標任務。統籌保護與開發、協調生態與發展、平衡流域與區域、兼顧當前與長遠，全面構建湖泊管理和保護規劃體系，科學確定湖泊治理開發與管理保護的總體目標、階段安排、重點任務、投資規模、保障措施，為湖泊管理保護工作提供科學指導。第二，堅持預防為主，建立湖泊健康監測評價體系。積極開展試點，建立湖泊健康評估的基本方法、技術標準體系和工作機制。完善湖泊水量、水質和水生態系統監測計量系統建設，加強對湖泊水文水資源、物理、化學以及生物特性的監測，為開展湖泊動態管理保護奠定堅實基礎。第三，堅持蓄泄兼籌，構建江湖兩利防洪減災格局。繼續實施退田還湖、退漁還湖、洪道疏浚，加強圩區管理，恢復天然湖泊水域面積，建立可靠的蓄洪控制工程體系和防洪安全保障體系。第四，堅持優化配置，加快河湖水系連通工程建設。充分發揮湖泊的水資源配置和調蓄作用，多種措施並舉，形成佈局合理、連通有序、通暢自然、循環良性、生態健康，引排得當、蓄泄兼籌、豐枯調劑、多源互補的江河湖庫水系連通格局。第五，堅持標本兼治，推進湖泊水環境治理和修復。科學核定湖泊水域納污能力，提出分階段入河、入湖污染物排放總量控制計劃，綜合運用截污治污、底泥清淤、打撈藍藻、調水引流、生物控制等措施，對湖泊水生態系統進行綜合治理。加大湖泊上游水土流失綜合治理力度，開展生態清潔小流域建設。第六，堅持依法治水，強化湖泊水域岸線利用管理。完善湖泊管理保護法律法規體系，儘快編制和完善重要湖泊水域岸線利用和採砂規劃，統籌各個部門涉湖執法力量，加大湖泊執法監督力度。第七，堅持改革創新，建立健全湖泊管理體制機制。建立政府負責、分級管理的湖泊管理保護責任體系，完善部門溝通協調機制，重要湖泊要建立管理保護聯席會議制度，健全湖泊管理保護投入機制，建立社會參與機制。第八，堅持科技引領，加強湖泊管理保護能力建設。深入研究全球氣侯變化和人類活動對湖泊生態系統的影響，強化湖泊水生態系統保護與修復關鍵技術研發，為實現湖泊資源的合理開發、有效保護、科學管理和可持續利用提供科技支撐。

    羅志軍代表江蘇省委、省政府，向出席論壇的各位領導、各位專家學者和全體同志表示歡迎。羅志軍説，近幾年來，江蘇省委、省政府高度重視水資源保護和水環境治理，積極踐行可持續發展治水思路，加快水利改革發展，尤其是把加強湖泊管理與保護作為推進水利現代化、建設生態文明的重要任務，採取一系列紮實舉措，使湖泊污染得到有效控制，水環境指標明顯好轉，人民群眾對生態環境滿意度持續提高。一是實行鐵腕治污、科學治太。全面實施太湖流域水環境綜合治理總體方案，太湖湖體水質持續改善，綜合治理取得階段性成果。二是加強重點湖泊治理與保護。實行最嚴格的水資源管理制度，完善河湖管理體系，重點實施湖洼治理工程，有效保護洪澤湖、高郵湖、駱馬湖等大中型湖泊。三是完善地方立法和相關規劃。組織實施水資源綜合規劃和湖泊保護規劃，制定出臺《江蘇省湖泊保護條例》、《江蘇省水資源管理條例》，推動湖泊治理與保護走上法治化軌道。羅志軍指出，加強湖泊管理與保護，維護湖泊生態健康，促進人水和諧，事關江蘇"兩個率先"大局，事關民生福祉。我們在謀劃全面建成更高水平小康社會、開啟基本實現現代化新征程的戰略部署時，把"生態更文明"列為"兩個率先"的新目標新內涵，把湖泊治理與保護作為實施生態文明建設工程的重要內容，在《江蘇基本實現現代化指標體系》中專門設立了水環境治理的相關指標，引導各地更加注重湖泊治理與保護，更大力度建設生態文明，推動生態環境進入加速改善期，為又好又快推進"兩個率先"提供生態環境保障。

    陳希代表中國科協向與會領導和專家學者表示熱烈歡迎，向長期致力於湖泊研究、治理和保護的一線科技工作者致以誠摯問候。陳希指出，中國湖泊論壇是中國科協在八大之後啟動實施的重大學術交流項目，是貫徹落實中央戰略決策部署、努力踐行科學發展觀的一項具體舉措。他希望科技界繼續為加強湖泊環境和資源保護髮出科學、理性的聲音，加強與社會公眾的互動交流，身體力行地為保護生態環境營造良好的輿論氛圍，促進全社會牢固樹立生態文明理念，齊心協力共建環境優美、生態和諧的美好家園。

    出席開幕式的還有水利部、中國科協、國家自然科學基金委員會、國家開發銀行等中央部門和單位的有關司局負責同志，中國科學院、中國工程院的有關院士和專家，部分省、直轄市科協負責人，國內有關高等學校、科研院所和專業學會負責人，以及江蘇省有關部門和單位負責人。

    在南京期間，陳雷還考察了南京水科院鐵心橋試驗基地，實地查看了長江下游河口段模型試驗廳、白鶴灘樞紐整體水力學模型、向家壩電站泄洪消能模型、通航試驗廳升船機模型、港珠澳大橋工程模型試驗廳，詳細詢問了試驗廳建設、模型設計目標和功能、試驗研究範圍、技術參數、試驗進展和原創成果等情況。陳雷充分肯定了南京水科院各項工作取得的顯著成效。他指出，近年來，南京水科院領導班子堅持"兩手抓"，團結帶領廣大幹部職工搶抓機遇，銳意進取，開拓創新，總體科研能力和水平有了大幅度提升，在科學研究、技術攻關、承接項目等方面實現重大突破，在機構能力建設、幹部隊伍建設和人才培養等方面取得豐碩成果。下一步，要緊緊抓住加快水利改革發展的重大機遇，深入貫徹落實科技興水戰略，充分發揮技術優勢和專業特色，進一步提升科技創新水平，為水利和經濟社會可持續發展提供更加有力的科技支撐和保障。