日前，黑龍江省財政廳研究制定了《黑龍江省政府性基金預算編制辦法》，旨在進一步加強政府性基金預算管理，提高政府性基金預算編制的科學化精細化水平，推動建立完善的政府預算體系，從源頭上規範政府性基金管理工作。

    《辦法》明確，各級人民政府及其所屬部門根據有關規定，向公民、法人和其他組織無償徵收的具有專項用途的財政資金為政府性基金，政府性基金屬於政府非稅收入，全額納入財政預算，實行“收支兩條線”管理。

    《辦法》規定，從2012年起，政府性基金徵收和使用單位要按照省財政廳統一要求以及同級財政部門的有關規定，單獨編制年度政府性基金預算，逐級匯總後報同級財政部門審核。財政部門匯總編制本級政府性基金預算草案，報同級人民代表大會審查批准。政府性基金預算編制嚴格遵循“以收定支、專款專用、收支平衡、結余按規定使用”的原則，不得編制赤字預算。

    《辦法》要求，在收入預算的編制上，要根據歷年政府性基金收入情況和預算年度增減變化因素，按照收入項目分項測算編制；在支出預算的編制上，功能分類科目編制到“項級”、經濟分類科目編制到“款級”，屬於基本支出範圍的，要嚴格按照人員支出和日常公用支出標準逐項編制，屬於項目支出範圍的，要嚴格按照各項基金管理辦法規定的使用方向，經評審論證後逐項編制，並要落實到具體單位的具體項目。執行中，各政府性基金徵收和使用單位應當建立健全政府性基金的內部財務審計制度，自覺接受財政、審計部門的監督，財政部門要加強對政府性基金使用單位日常財務活動和預算收支執行情況的監督檢查。

    《辦法》的出臺，將有效解決目前政府性基金預算編制存在的編制範圍不夠全面、收支預算較為粗放、約束力不強、基金預算與公共財政預算缺乏銜接和配合等問題。（王業偉 記者馬雲霄）