節能減排是黨中央、國務院作出的重大戰略部署。農業和農村節能減排是國家節能減排的重要組成部分。《“十二五”節能減排綜合性工作方案》明確把農業源污染物減排列入國家減排目標。推進農業和農村節能減排，不僅有利於保護和改善農村生態環境，提高農民生活質量，而且對轉變農業發展方式，促進農業節本增效和發展現代農業具有重要作用。

    日前，農業部下發了《關於進一步加強農業和農村節能減排工作的意見》，記者就相關內容專訪了農業部副部長張桃林。

    記者：請您談一談，“十一五”農業和農村節能減排取得了哪些進展？

    張桃林：“十一五”以來，按照《節能減排綜合性工作方案》的部署和要求，我部積極完善相關政策，大力推廣先進適用的農業和農村節能減排技術，穩步推進農村生産生活節能、農村可再生能源開發、農業面源污染防治等工作，取得了顯著成效。

    一是制定與完善了相關政策措施。為做好農業和農村節能減排工作，專門成立了農業部應對氣候變化及節能減排領導小組，負責統籌協調農業和農村節能減排工作。印發了《農業部關於加強農業和農村節能減排工作的意見》，發佈了《農業和農村節能減排十大技術》。同時，成立了農業部重點流域農業面源防治聯席會議制度，負責協調指導農業面源污染防治工作，下發了《關於進一步加強重點流域農業面源污染防治工作的意見》。組織編制和修訂農業和農村節能減排相關標準105項，其中已經頒布實施的標準有77項。

    二是農業面源污染防治進展順利。“十一五”期間，中央累計投入資金212億元，發展戶用沼氣、小型沼氣和大中型沼氣。到目前為止，全國沼氣用戶達到4000萬戶，建成沼氣工程7.2萬處，生活污水凈化沼氣工程19萬處。測土配方施肥項目縣（場）達到2498個，技術推廣面積達到11億畝以上，累計減少不合理施肥580萬噸。嚴格限制高毒、高殘留農藥的使用，大力推廣高毒農藥替代技術。全面禁止甲胺磷等5種高毒農藥在農業上使用。中央累計投入資金112億元，對生豬、奶牛規模養殖場（小區）進行標準化改造。啟動畜禽養殖標準化示範創建活動，帶動養殖場對包括糞污處理設施在內的基礎設施進行標準化改造。在全國17個省（區、市）建成1200多處農村清潔工程示範點，開發出了一系列較為成熟的生活垃圾、污水、人畜糞便處理工藝與配套設備。

    三是農村生産生活節能成效顯著。推進老舊農業機械報廢更新，發佈了拖拉機、聯合收割機報廢與禁用標準，專門下發了《農業部辦公廳關於做好農機節能減排工作的通知》，發佈了《農機維修節能減排十項技術》，嚴格限制高能耗、高污染産品進入《國家支持推廣的農業機械産品目錄》。篩選並推廣漁船節能技術與節能産品，開展水産節能減排技術示範。全國累計推廣應用省柴節煤爐灶炕1.8億戶，形成年節約7000萬噸標準煤的節能能力。

    這些措施不僅有效促進了農業和農村節能減排，改善了農村生産生活條件，而且促進了農業增效、農民增收，受到了當地政府和群眾的普遍歡迎。

    記者：“十二五”期間農業和農村節能減排工作的總體思路和具體目標是什麼？

    張桃林：“十二五”期間，農業和農村節能減排工作要按照建設資源節約型、環境友好型社會的總體要求，在保證糧食安全和主要農産品有效供給的同時，把農業和農村節能減排作為轉變農業生産與農民生活方式的重要抓手，以提高農業資源利用率為關鍵環節，以節肥、節藥、節水、節能和農村廢棄物資源化利用技術推廣為工作重點，通過減量化、再利用、資源化等手段，建立清潔的生産生活方式，生産、生活、生態一體推進，大力發展生態農業、循環農業，資源化利用農村廢棄物，降低能源消耗，減少污染排放，提升農業可持續發展能力，實現農業和農村經濟又好又快發展。

    力爭到2015年，農業源化學需氧量排放總量比2010年降低8%，氨氮排放總量比2010年降低10%；測土配方施肥覆蓋率達到60%，化肥利用率提高3個百分點；大力推進病蟲害專業化統防統治，力爭主要糧食作物病蟲害統防統治率達到30%；推進病蟲害綠色防控，淘汰一批高毒、高殘留農藥；推廣節能減排型種植制度，減少高耗能低效率的種植環節；50%以上的規模化畜禽養殖場配套建設廢棄物處理利用設施；農村沼氣用戶達到5500萬戶，年産沼氣216億立方米，形成年開發3400萬噸標準煤的能力；淘汰一批高能耗高污染的老舊農機和漁船，對鄉鎮企業進行節能改造，農村生産用能效率得到提高。

    記者：“十二五”期間，農業部將採取哪些措施推進農業和農村節能減排工作？

    張桃林：“十二五”期間，農業和農村節能減排工作將主要從三個方面入手：

    一是深入開展農村生産生活節能。推進農業機械和漁船節能，加強節能農業機械和農産品加工設備的推廣應用，加快落後農業機械和漁船及其裝備的更新換代，研究淘汰高耗能、高排放農機、漁船的經濟補償方式。推廣應用複式聯合作業農業機械，減少作業環節和次數，推進農機標準化、規模化作業，降低農業機械單位能耗。推進種植制度高産節能，加強農作物高産種植措施的集成配套，減少高能耗、低效率的種植環節，建立節能型高産種植制度。推進鄉鎮企業節能，加強鄉鎮企業能源消耗管理和節能設備更新改造，推廣立窯水泥節能節電技術，煉焦清潔型回收餘熱發電、爐門密封技術，新型鑄造熔煉技術，空心磚、新型節能型轉窯、窯爐密封制磚技術等。在中西部地區重點推廣太陽能果蔬乾燥技術。推進農村生活節能，加快省柴灶、節能炕升級換代，在農村地區推廣應用太陽能、風能、微水電等可再生能源和産品，推廣應用保溫、省地、隔熱新型建築材料，引導農民建設節能型住房。

    二是積極防治農業面源污染。圍繞建設“高産、優質、高效、生態、安全”的現代農業目標，推廣節肥節藥節水技術，大力發展生態農業、循環農業和精準農業。推廣測土配方施肥、減排種植制度和節水農業技術，實施保護性耕作，鼓勵農民增施有機肥、種植綠肥，科學施用化肥，提高肥料利用率。科學合理使用高效、低毒、低殘留農藥和先進施藥機械，建立多元化、社會化病蟲害防治專業服務組織，實行綜合防治和統防統治。大力發展滴灌、噴灌等節水灌溉技術，推廣水肥一體化技術。推廣畜禽生態養殖技術，加快畜牧業生産方式轉變，推行農牧結合和生態養殖模式。推廣集約、高效、生態畜禽養殖技術，發展草食畜牧業，大力推進秸稈養畜。積極推進畜禽適度規模養殖，加強畜禽養殖排泄物治理，推廣雨污分流、乾濕分離和設施化處理技術。推廣水産健康養殖技術，合理調整養殖佈局，科學確定養殖密度，優化養殖生産結構。加快推進養殖池塘標準化改造，加強標準化水産示範場（區）建設，積極發展生態健康養殖。推廣應用節水、節能、減排型水産養殖技術和模式。

    三是大力推進農村廢棄物資源化利用。大力發展農村沼氣，在適宜地區加大戶用沼氣建設力度，推廣“四位一體”和“豬－沼－果”等能源生態模式，在集約化養殖場和養殖小區以及秸稈資源豐富的地區，建設大中型沼氣集中供氣工程。推進農村清潔工程建設，擴大規模和範圍，資源化利用人畜糞便、生活垃圾、污水。推進秸稈綜合利用，實現秸稈肥料化、能源化、飼料化、基料化利用。推進廢舊地膜回收利用，嚴格限制使用超薄地膜，鼓勵和引導農民回收利用地膜，逐步建立地膜使用、回收、再利用等相互銜接的廢舊地膜回收利用機制。