12月15日至16日，國家旅遊局黨組中心組進行2011年第四次集體學習，傳達學習貫徹中央經濟工作會議精神，謀劃2012年旅遊工作。會議指出，全國旅遊行業要認真學習貫徹中央經濟工作會議精神，堅定信心，採取有力措施，推動旅遊業持續平穩較快發展。國家旅遊局黨組書記、局長邵琪偉，黨組副書記、副局長王志發，黨組成員、副局長杜一力、祝善忠，黨組成員、紀檢組長劉金平參加集體學習。

    會議認為，中央經濟工作會議，是在黨的十七屆六中全會之後中央召開的一次重要會議。胡錦濤總書記、溫家寶總理在會上所作的重要講話，充分體現了黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會精神，具有很強的思想性、針對性、指導性，對於我們繼續抓住科學發展這個主題和加快轉變經濟發展方式這條主線，扎紮實實做好明年的經濟工作，保持經濟平穩較快發展和社會和諧穩定，鞏固和發展“十二五”開局良好勢頭，具有十分重要的指導意義。

    會議強調，國家旅遊局黨組和全體幹部堅決擁護胡錦濤、溫家寶同志的重要講話，擁護中央經濟工作會議的各項決策部署。全國旅遊行業要切實把思想和行動統一到中央對國際國內形勢的科學判斷上來，把智慧和力量凝聚到落實中央關於明年經濟工作的總體要求和決策部署上來，齊心協力、開拓進取，為把旅遊業培育成為國民經濟的戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業而不懈奮鬥，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開。

    會議認為，今年以來，全國旅遊行業以科學發展為主題，以轉變發展方式為主線，深入貫徹落實國務院41號文件，著力推進改革開放，著力擴大旅遊消費，著力提升服務質量，著力推動轉型升級，實現了“十二五”時期旅遊業發展良好開局。2012年是實施“十二五”規劃承上啟下的重要一年，也是全面貫徹落實國務院41號文件的重要一年。全國旅遊行業要全面貫徹黨的十七大、十七屆五中、六中全會和中央經濟工作會議精神，準確把握國際國內形勢，緊緊圍繞科學發展主題和轉變經濟發展方式主線，繼續推進國務院41號文件的全面貫徹落實，著力擴大旅遊消費，著力轉變發展方式，著力提高發展質量，著力提升服務水平，全面發展國內旅遊，積極發展入境旅遊，有序發展出境旅遊，實現旅遊業持續平穩較快發展，促進旅遊業向國民經濟戰略性支柱産業和人民群眾更加滿意的現代服務業轉變。

    會議提出明年要切實做好以下各項重點工作：一要圍繞實現兩大戰略目標，加快推動旅遊業與一二三産業融合發展、大力推進旅遊業向現代服務業轉變；二要認真落實擴大內需、促進消費這一戰略基點，加快培育旅遊消費熱點；三要積極應對國際經濟嚴峻形勢的挑戰，加大國際重點旅遊市場和港澳臺市場開發力度；四要深入抓好旅遊市場秩序規範，構建人民群眾放心消費、安全消費的旅遊環境；五要大力轉變旅遊業發展方式，全面提升旅遊業發展的質量和效益；六要加大旅遊業改革創新力度，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用；七要紮實推進旅遊教育培訓，努力建設一支高素質的旅遊人才隊伍；八要轉變工作作風，加強旅遊部門自身建設、黨風廉政建設和旅遊行風建設。

    會議強調，貫徹中央經濟工作會議精神、抓好明年的重點工作，要進一步深化認識，理清思路。要轉變指導旅遊工作的思維方式和工作方式，注重從行業管理向産業指導轉變，善於用法律法規、方針政策、規劃標準引導旅遊業發展，要在加強調查研究、攻克難點和加強基礎工作上下功夫，對規範旅遊市場秩序要從源頭上探索治本之策，充分發揮市場在資源配置中的基礎性作用，善於用市場化手段推動旅遊業發展。

    國家旅遊局各司室、直屬單位主要負責人參加學習。學習期間，與會領導還與來自中青旅控股股份有限公司、上海春秋國旅、中國社會科學院旅遊研究中心、北京交通大學、國務院發展研究中心有關專家進行了座談，分析研判明年旅遊經濟形勢，探討明年旅遊工作思路。