12月25日，河南省委扶貧開發工作會議在鄭州召開，會議學習貫徹了中央扶貧開發工作會議和省第九次黨代會、省委經濟工作會議精神，總結河南省扶貧開發工作取得的成就和經驗，明確當前和今後一個時期扶貧開發工作的目標任務。省委書記、省人大常委會主任盧展工，省委副書記、省長郭庚茂出席會議並講話。盧展工強調，要站位全局重扶貧、融入全局重扶貧，扭住發展重扶貧、 著力保障重扶貧，統籌協調重扶貧、凝聚合力重扶貧，以全省人民持續務實、團結一心的艱苦奮鬥，使全省貧困人口和全省人民一起實現全面小康的美好願望。
省領導葉冬松、李克、劉春良、連維良、尹晉華、毛萬春、吳天君、毛超峰、趙素萍、孔玉芳、曹維新、張大衛、劉滿倉、陳雪楓、趙建才、靳綏東等出席會議並在主席臺就座。
省委副書記、組織部部長鄧凱宣讀了《省委省政府關於表彰全省扶貧開發工作先進單位和先進個人的決定》。省領導向受到表彰的先進單位和先進個人頒獎。
盧展工就貫徹好落實好中央扶貧開發工作會議精神，結合實際做好河南省扶貧開發工作，強調以下三點。
第一，站位全局重扶貧，融入全局重扶貧。扶貧開發工作事關全局。沒有河南一億人民的小康，就沒有全國的小康；沒有河南6000萬農民的小康，就沒有河南的小康；沒有按照新的國家扶貧標準確定的河南1150多萬貧困人口的小康，就沒有河南的小康、沒有全國的小康。從人數來看，貧困人口占全省總人口1/10強；從所覆蓋的區域來看，貧困人口相對集中的村佔全省1/5的行政村；從覆蓋的縣域來看，幾乎近一半。因此，河南省扶貧開發工作任務艱巨，扶貧工作必須重視、扶貧工作必須抓緊、扶貧工作必須著力。扶貧開發工作必須融入全局來謀劃來佈局，把扶貧開發工作與中原崛起，與中原經濟區建設和我們確定的走一條不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的新型城鎮化新型工業化新型農業現代化“三化”協調科學發展的路子有機銜接起來。任何工作只有與全局融入一起，才能真正做到講起來重要、做起來也重要。
第二，扭住發展重扶貧，著力保障重扶貧。無論是從國情省情看還是從市情縣情看，要從根本上解決貧困問題，關鍵都靠發展，必須始終堅持把發展擺在最突出的位置。沒有綜合實力的增強，脫貧致富奔小康就是一句空話；沒有貧困地區自身綜合實力的增強，一個地方的群眾也很難奔小康。在扶貧開發工作中，外在力量是有限的，發展才是最根本最關鍵的。從貧困群體來看，要著力社會保障水平的提升。對貧困群體來講，這是最具實際效果的舉措。目前河南省貧困人口相對集中的地區，主要是山區、老區、灘區、沉陷區和限制開發的生態保護區等一些地區。這些地區單純依靠自身力量富裕起來有相當大的難度，必須更加注重社會保障問題，研究提高這些地方的最低保障標準。要進一步核清貧困人口的底數，以此為依據來研究如何制定和提升社會保障水平。
第三，統籌協調重扶貧，凝聚合力重扶貧。統籌，就是各項事業發展在扶貧開發工作中的統籌，各種重大關係在扶貧開發工作中的統籌。要統籌城鄉發展、城鄉一體與扶貧開發的關係，統籌新型城鎮化新型工業化新型農業現代化與扶貧開發的關係，統籌推動經濟社會發展與扶貧開發的關係，統籌發揮內因的根本作用、利用外因的條件與扶貧開發的關係。只要真正能夠把扶貧開發工作與我們各方面工作統籌起來、融合起來、銜接在一起，扶貧開發工作就真正能夠擺上位置。協調，就是明確著力的方向、構建互動的關係，解決發展中、工作中不協調的問題。貧困地區、貧困人口的問題，實質上就是收入差距的問題，就是地區之間發展不平衡不協調的問題。協調，從工作層面上講，就是協調好各方面的關係；從事物發展規律上講，就是要促進各方面的互動。比如，“三化”不協調，主要問題在農村、農業、農民，促進“三化”協調，既要重視新型城鎮化新型工業化對新型農業現代化的帶動作用，又要重視研究解決農村、農業、農民問題。在扶貧開發中，既要明確主攻方向、重點突破，又要注重“三化”之間的互動。凝聚合力，就是要切實加強黨的領導，使全社會關注、參與、給力扶貧開發工作。搞好扶貧開發工作，不僅是黨委、政府的責任，也是全社會的責任；不僅是貧困地區的責任，也是經濟發達地方的責任；不僅是貧困人口的事情，也是河南一億人民的事情；不僅要解決經濟問題，同時要解決文化、教育、醫療等社會事業發展問題。在整個扶貧開發工作中要真正形成正確的導向、和諧的氛圍，增強全社會的凝聚力。
郭庚茂在講話中説，國家實施大規模扶貧開發以來特別是近10年來，全省各級黨委、政府始終把扶貧開發作為重大民生工程來謀劃和推進，以經濟社會發展大局為立足點，以增強扶貧對象自我發展能力為著力點，堅持把發展作為前提和基礎，堅持把提高貧困人口發展能力作為工作重點，堅持把改革創新作為持久動力，堅持把構建大扶貧格局作為重要保障，堅持把保障和改善民生作為根本目的，各部門各行業協作配合，社會各界大力支持，貧困地區廣大幹部群眾艱苦奮鬥，扶貧開發取得了顯著成效，如期完成了《河南省農村扶貧開發規劃（2003—2010年）》確定的目標任務，成功走出了一條具有河南特點的扶貧開發道路，為全面建設小康社會、加快中原崛起河南振興做出了積極貢獻。我們一定要在發揮優勢中牢牢把握機遇，在應對挑戰中不斷創造機遇，進一步堅定做好新階段扶貧開發工作的信心和決心。當前河南省發展已進入全面推進中原經濟區建設、加快中原崛起河南振興的新時期，河南省扶貧開發已經從以解決溫飽為主要任務的階段轉入鞏固溫飽成果、加快脫貧致富、改善生態環境、提高發展能力、縮小發展差距的新階段。中央大幅度提高扶貧標準，深化了扶貧內涵，擴大了扶持範圍，扶貧開發的任務更重、要求更高、責任更大。深入推進扶貧開發是堅持以人為本、執政為民的必然要求，是統籌城鄉發展、走好“三化”協調科學發展路子的必然要求，是實現富民強省、全面建設小康社會的必然要求，是維護社會穩定、構建和諧中原的必然要求。全省各級黨委、政府必須充分認識扶貧開發的長期性、艱巨性、複雜性，充分認識深入推進扶貧開發對於建設中原經濟區、加快中原崛起河南振興的重要性和緊迫性，進一步增強做好扶貧開發工作的責任感和使命感。
郭庚茂強調，做好河南省新階段扶貧開發工作，必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊緊圍繞中央對新階段扶貧開發工作的戰略部署，堅持“四個重在”實踐要領，提高扶貧標準，加大扶貧投入，把集中連片特殊困難地區和扶貧開發重點縣、貧困村作為主戰場，把穩定解決扶貧對象溫飽、儘快實現脫貧致富作為首要任務，更加注重轉變經濟發展方式，更加注重增強扶貧對象自我發展能力，更加注重基本公共服務均等化，更加注重解決制約發展的突出問題，努力推動貧困地區經濟社會更好更快發展，使貧困農民共享改革發展成果。新階段河南省深入推進扶貧開發的總體目標明確提出：到2015年，全省貧困人口年收入實現翻一番以上，貧困地區生産生活水平明顯提高；到2020年，穩定實現扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務教育、基本醫療和住房。貧困地區農民人均純收入增長幅度明顯高於全省平均水平，基本公共服務領域主要指標接近全省水平，扭轉發展差距擴大趨勢，如期完成全面建設小康社會目標。針對新階段扶貧開發工作面臨的新形勢、新任務、新要求，我們要結合實際，不斷探索創新扶貧工作思路和方法，準確定位，強化措施，抓住關鍵，重點突破，全面提升扶貧開發工作水平。要著力抓好七個方面工作，一是提高貧困地區發展水平。要把扶貧開發事業融入中原經濟區建設大局，與探索走好不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展的路子緊密結合，在統籌城鄉發展中推進扶貧開發，在保障糧食安全前提下推進扶貧開發，以大力發展特色優勢産業推進扶貧開發，在加強生態建設中推進扶貧開發，著力破解發展難題、拓展發展空間、增強發展後勁，促進貧困地區經濟社會持續較快發展。二是鞏固和發展大扶貧格局。要發揮好專項扶貧的基礎保障作用，發揮好行業扶貧的重點支持作用，發揮好社會扶貧的協同幫扶作用，繼續堅持、鞏固、發展、提高專項扶貧、行業扶貧、社會扶貧三位一體的大扶貧格局，促進多方力量和多種舉措共同支持、相互補充、相得益彰，協力推進扶貧開發事業。三是加強對扶貧開發的分類指導。要堅持因地制宜，堅持與新型城鎮化要求相適應，區分不同的對象範圍，突出“轉”、突出“聚”、突出“改”，採取不同的工作措施，實施不同的扶持政策，分類指導、分類推進。四是加快集中連片特困地區扶貧開發。當前和今後一個時期，要重點抓好科學編制規劃、實行特殊政策、注重統籌推進等三個方面工作。五是提高貧困人口自我發展能力。要始終堅持開髮式扶貧方針，把能力建設、項目扶持放在首要位置，下更大力氣增強“造血功能”，大力實施勞動力轉移培訓，提高致富本領；積極推進科技和産業化扶貧，增強致富後勁；完善資金互助機制，破解資金難題，切實提高自我發展能力。六是創新扶貧開發體制機制。要搞好“兩項制度”有效銜接，探索扶貧到戶新模式，對扶貧開發工作重點縣實行動態管理，建立“濮范臺”扶貧開發綜合試驗區。七是強化扶貧開發保障措施。要大幅增加扶貧開發投入，強化扶貧開發政策支持，加強貧困地區金融服務。郭庚茂最後説，扶貧開發功在當代、利在韆鞦。加快推進河南省扶貧事業，事關民生、事關發展，形勢緊迫、任務艱巨。我們一定要加強領導、落實責任，強化協調、形成合力，科學管理、規範運行，建好隊伍、轉變作風，抓住有利時機，乘勢而上、順勢而為，務實重幹，求實求效，切實把全省扶貧開發抓緊抓好，確保新階段河南省扶貧開發的決策部署落到實處。
劉滿倉就貫徹落實會議精神進行了具體部署。
各省轄市黨委、政府主要負責同志，省直各有關單位主要負責同志，省扶貧開發領導小組成員單位分管領導，各省轄市政府主管領導同志，各縣（市、區）黨委、政府主要負責同志及各省轄市扶貧辦、發改委、財政局主要負責同志等參加會議。 （記者 平萍 田宜龍）
