今後一個時期，我國將嚴格林地用途管制，實現森林面積佔補平衡，通過生態自我修復和加大對石漠化沙化土地、工礦廢棄地、生態重要區域的治理力度，有效補充林地數量，確保全國林地資源動態平衡、適度增長。力爭到 2020年，全國林地面積由目前的45.6億畝增加到46.8億畝，林地佔國土面積由目前的31.6%提高到32.5%。

    林地是國家重要的自然資源和戰略資源。國務院明確要求“要把林地與耕地放在同等重要的位置，高度重視林地保護”。為統籌林地資源的保護利用，國務院2010年正式批復實施了《全國林地保護利用規劃綱要（2010-2020年）》，這是我國首個中長期林地保護利用規劃。國家“十二五”規劃首次確定了到2015年森林覆蓋率達到21.66%、森林蓄積量達到143億立方米的約束性指標。

    今年以來，為深入貫徹落實林地規劃綱要和國家“十二五”規劃，國家林業局全面加強林地管理，制定出臺了一系列具有剛性約束力的制度和辦法。下發了《佔用徵收林地定額管理辦法》，明確了林地管理“總量控制、定額管理、節約用地、合理供地、佔補平衡”的基本原則，實現了佔用徵收林地行政許可由無數量限制向定額限制的轉變。組織完成了省級林地保護利用規劃編制，目前縣級林地保護利用規劃編制工作已全面鋪開。強力推進全國林地“一張圖”建設，首次以高分辨率遙感影像全覆蓋，實施全國統一標準的林地落界。在全國範圍內組織開展專項打擊和集中檢查行動，查處了一大批毀林開墾、非法佔用林地的行政和刑事案件。

    國家林業局局長賈治邦表示，我國林業“三地”資源十分豐富，林地面積是18億畝耕地的2.5倍，還有近6億畝濕地和8億畝可利用沙地。林業“三地”問題成為關係全局、影響長遠的基礎性和戰略性問題。保護和利用好林業 60億畝“三地”資源，對於實現林業 2020年“雙增”目標、 2015年兩大約束性指標，應對氣候變化、促進綠色增長，加快農民增收、推進扶貧開發，都具有十分重要的意義。

    賈治邦介紹，為確保實現中央提出的增加1.2億畝、守住46.8億畝林地紅線的目標，今後一個時期，將重點加強4個方面工作。一是強化林地保護管理制度，嚴格林地用途管制和定額管理，科學劃分林地保護等級，實行林地分級管理和森林面積佔補平衡，將森林覆蓋率、林地保有量、森林蓄積量納入地方政府考核指標。二是推進林地監管方式轉變，實現全國林地分佈“一張圖”、中央和地方監測工作“一盤棋”、森林資源“一套數”，由“以數管地”向“以圖管地”轉變。三是最大限度減少林地流失，採取多種手段收復和恢復損毀林地。四是深化改革，形成林地保護利用管理的新機制，全面深化集體林權制度改革，提高廣大農民保護和利用27億畝集體林地的積極性；加快推進國有林場和重點國有林區改革，通過管理體制改革和經營機制創新，落實國有林地保護責任，保持國有森林大面積集中連片的整體性，充分發揮國有森林資源在國家生態保護和建設中的主體作用。（記者 焦玉海 劉娜微）