隨著春節的日漸臨近，沒有冬天的海南島又一次成為國人最熱衷的旅遊目的地。

    這是海南國際旅遊島正式上升為國家戰略後，海南迎來的第三個春節黃金周。人們欣喜地發現，2010年春節市場出現的“天價房”、“炒房”早已成為過去，從2010年“五一”小長假開始，海南開始對酒店房價進行政府調控，2011年春節黃金周，海南旅遊市場，秩序井然，實現了“整潔旅遊、暢通旅遊、平安旅遊、和諧旅遊”目標。

    今年的春節黃金周顯得更為特別。全省旅遊行業歷時半年的創先爭優活動頒獎典禮剛剛舉行，在一批優秀旅遊企業的帶動下，全省旅遊行業正以百倍的精神投入到旺季旅遊市場接待中，講品質、求精品，展現國際旅遊島建設新貌，成為海南旅遊企業的主旋律。

    從綜合整治到創先爭優，由“破”到“立”，在國際旅遊島建設兩週年之際，海南旅遊市場交出一份讓人欣慰的答卷！

    開局之年，打響環境綜合整治攻堅戰

    2010年新年伊始，《國務院關於推進海南國際旅遊島建設發展的若干意見》正式發佈，海南國際旅遊島建設上升為國家戰略。

    面對歷史機遇，省委、省政府清醒地認識到：良好的旅遊市場環境是海南國際旅遊島建設的根本保障，是國際旅遊島建設的第一道“門檻”。於是，開局之年被確定為“海南國際旅遊島建設環境綜合整治年”。

    一場全省動員、全民參與的環境整治攻堅戰在全省範圍內迅速掀起。

    海南省將旅遊市場、社會治安、衛生環境作為環境綜合整治三大重點。旅遊“黑社”、“黑導”、“黑店”、“黑車”、旅遊購物假冒偽劣、海鮮排檔宰客、強迫消費、“兩搶一盜”、色情敲詐、暴力宰客、交通秩序、整治“臟亂差”乃至旅遊廁所等問題，盡在整治之列。

    旅遊市場綜合整治小組梳理出旅遊市場存在的10類重點問題。執法人員深入到全省主要旅遊市縣檢查督導，對存在的價格公示不規範、擅自標價、內導價格不規範等問題的數家景區進行查處，先後對3家違規旅行社開出10萬元大罰單。

    社會治安方面，全省公安機關開展社會治安“冬季行動”，查處涉賭、涉黃場所104處，銷售“私彩”攤點8個；工商部門取締了10家黑網吧、並對欺客宰客嚴重的3家商店、3家海鮮排檔進行了嚴厲查處，其中對三亞凱旭鮮魚排檔作出20萬元的重罰。

    衛生環境綜合整治組成立了“三組一隊”，啟動“屬地管理、行政問責、定期會議、督查督辦、信息報送和宣傳”五項工作機制，向4個市縣發出了督查通知單，責令限期整改。

    與此同時，各市縣成立以主要領導為組長的旅遊環境綜合整治領導小組，制定了相應整治工作方案，發動全民參與海南國際旅遊島建設環境綜合整治工作。

    一年的整治成效究竟如何，2011年的春節黃金周是一次“大考”！

    面對最敏感的酒店房價問題，省委、省政府態度堅決，一管到底，繼續實施最嚴格的客房價格調控措施。同時，要求相關部門在春節期間要抓好環境、交通、價格等六個關鍵環節的工作，確保遊客在海南度過一個平安祥和的春節。

    在當年的全國春節假日工作總結會議上，全國假日辦對海南春節旅遊市場給予了高度評價，“確保了在遊客接待量略有增加的情況下，旅遊市場平穩有序，遊客滿意度有所提升。”

    海南經受住了第一次“春節大考”，交出了一份“整潔旅遊、暢通旅遊、平安旅遊、和諧旅遊”的優秀答卷。

    假日市場，全面檢驗環境綜合整治成效

    旅遊市場淡旺季明顯的特點，決定了假日市場是整治的重點和關鍵。從2010年“五一”小長假開始，海南開始探索假日市場管理。

    針對2010年春節黃金周酒店非理性漲價，加強旅遊價格監管成為“五一”小長假整頓重點。物價部門對海口、三亞等旅遊熱點地區賓館酒店實施客房價格臨時干預措施，多數酒店客房的門市價格和節前基本持平或略有上漲，無一家漲幅超過50%。

    省內各大媒體熱情投入到“五一”小長假宣傳工作中，集中曝光了一批違法違規行為，營造了良好輿論氛圍。如《海南日報》每天推出專版，報道旅遊市場中出現的新風尚，曝光違法和不文明行為。

    “五一”及隨後的端午小長假、國慶黃金周海南旅遊市場秩序井然，安全舒適，全省無一例海鮮排檔欺客宰客投訴，海南假日旅遊市場經受住了節日“大考”。國慶期間儘管遭遇60年不遇特大水災，全省接待遊客量仍保持平穩增長，沒有出現一起遊客安全事件。

    這些成績的取得，決非節前幾個動員大會能夠解決的。在重拳出擊查處各類違規違法行為的同時，省委、省政府更注重長效管理機制的建立。

    2010年9月20日，省政府出臺《關於加強假日旅遊管理的意見》。按照《意見》，海南省成立省假日旅遊管理領導小組，成員單位包括省旅遊委、省外宣辦、省發改委、省糾風辦、省文體廳、省衛生廳等22個部門。領導小組及其辦公室由省委、省政府授權統籌協調全省假日旅遊市場環境管理工作，對各市縣履職情況進行檢查指導、督查督辦、行政問責。

    在省四屆人大常委會第十九次會議上，表決通過了《海南國際旅遊島建設發展條例》、《海南省旅遊景區景點管理規定》、《海南經濟特區導遊人員管理規定》、《海南經濟特區旅行社管理規定》等管理規定，景區景點、導遊人員、旅行社、旅遊價格等涉及旅遊市場管理的敏感問題、熱點問題從立法上得到保障。

    扎紮實實的整治成效是遊客能夠親身感受到的，也得到了來自遊客的認可。2010年，海南全年接待過夜旅遊人數超2587.34萬人次，同比增長11.52%，其中接待入境旅遊者達66.31萬人次，同比增長20.24%,旅遊總收入超257.63億元，同比增長20.47%；2011年，海南全年接待過夜旅遊者人數將突破3000萬人次，其中接待入境旅遊者將突破80萬人次，旅遊總收入將超過300億元。

    創先爭優，旅遊企業樹國際旅遊島新貌

    環境綜合整治僅僅是海南國際旅遊島建設的“最低門檻”，儘快實現旅遊要素的國際化改造，才是作為中國旅遊業改革創新試驗區的海南國際旅遊島的責任和義務。

    在2010年海南國際旅遊島環境綜合整治取得良好成效的基礎上，去年7月22日，以引導全省旅遊企業規範、有序、科學發展為目的的海南旅遊行業創先爭優活動正式啟動。全省旅遊行業迅速行動起來，瞄準建設世界一流海島休閒度假旅遊目的地這一目標，掀起了一股比、學、趕、超的新風尚。

    去年12月31日，海南省創先爭優活動優秀旅遊企業頒獎典禮在興隆大康樂劇場隆重舉行，45家海南優秀旅遊企業獲得表彰。

    這是省政府第一次這麼高規格地給旅遊企業頒獎，令海南旅遊人既驕傲又深感責任重大！

    歷時半年的旅遊行業創先爭優活動，來自旅行社、旅遊景區、旅遊飯店、旅遊購物商店、旅遊餐飲店、旅遊客運企業、高爾夫球會、郵輪遊艇企業8類共1357家旅遊企業參與活動，並吸引了廣大社會公眾廣泛參與投票評議，總投票數超過6300萬票，充分顯示了創先爭優活動産生的強大社會影響。

    去年12月29日，依據公眾評議結果，結合行業管理部門意見，按照優中選優、寧缺毋濫的原則，經過專家慎重評審，省政府決定對評選出8類共45家旅遊企業，授予2011年海南省創先爭優活動優秀旅遊企業稱號。

    如果説過去旅遊市場整頓、旅遊市場打“四黑”是“破”，海南旅遊人把這次全行業的創先爭優活動稱為“立”。

    圍繞著創先爭優活動，海南八大類旅遊企業積極行動起來，紛紛針對各自行業特點提出目標。如旅行社業提出共同抵制和杜絕“零負團費”、強迫消費、承包挂靠等違法違規行為；旅遊景區提出“精品工程”計劃，一批特色鮮明、文化內涵豐富的旅遊景區在創先爭優活動中掀起打造精品熱潮；領跑中國度假酒店業的海南旅遊飯店業提出，大力打造“海南服務”品牌，通過服務讓遊客既可以享受到海南的陽光、沙灘、空氣，也享受到海南的文化、民俗、美食以及高品質的服務……

    “創先爭優，永無止境！”在頒獎典禮上，海南旅遊人表示，將會在今年的創先爭優提升年裏再接再厲，在全省創先爭優活動中再創佳績！

    面對即將到來的春節黃金周，海南各大旅遊企業正精心準備，要為中外遊客捧出一道豐盛的海南春節旅遊大餐！（記者 楊春虹）