全面提升食品安全監管效能
——全國工商系統流通環節食品安全監管工作會議側記

    1月10日，雖然北風凜冽，寒氣襲人，但北京首都大酒店的祥雲會議廳裏暖意融融，全國工商系統流通環節食品安全監管工作會議正在這裡舉行。

    國務院食品安全委員會辦公室、工業和信息化部、公安部、農業部、商務部、衛生部、國家質檢總局等單位相關司局負責人，各省（區、市）工商局主管局長、處長，國家工商總局各司局、直屬單位主要負責人齊聚一堂，認真聆聽國務院副秘書長、國務院食安辦主任張勇和國家工商總局局長周伯華關於做好流通環節食品安全監管工作的重要講話。有效、長效等與效能有關的話題成為本次大會關注的熱點。通過大會發言、小組討論和遞交書面材料等方式，參會代表交流了各地提高食品安全效能監管的做法、經驗。

    經歷過北京奧運和建國60週年慶典工作洗禮的北京市工商局副局長張鳳平深有感觸地説：“只有不斷加強食品安全風險防範體系建設，夯實食品安全監管基礎，積極有效地落實食品安全主體第一責任，才能有效應對食品安全突發事件，實現對食品安全事件的全方位、有效綜合處置。”

    上海市工商局副局長彭文皓十分關注有效處置流通環節食品安全突發事件，並提出“快”、“溯”、“慎”、“度” 四字“真經”，即迅速啟動應急預案，對問題食品追蹤溯源，審慎發佈監管信息，立足職能、依法律法規和制度辦事。“正是突出了這個四字‘真經’，上海市工商局在應對2011年染色饅頭等18起食品安全突發事件時，才能夠做到臨危不亂、妥善處置，實現上海流通環節食品安全動態可控的目標。”彭文皓説。

    提升監管效能是落實剛剛結束的全國工商行政管理工作會議的重要內容，針對這一內容，黑龍江省工商局副局長周建家談起該局的“十制一化”食品安全監管模式。他介紹，“十制一化”就是建立食品市場主體準入制度、食品上市準入制度、食品市場巡查監管制度、食品抽樣檢驗制度、食品市場分類監管制度、食品安全預警和應急處置制度、不符合安全標準食品退市制度、食品安全監管執法責任制度、食品安全全社會監督制度、食品安全監管執法協調協作制度和食品安全監管信息化，這一監管模式成為該局依法履行食品安全監管職責、強化流通環節食品安全監管長效機制建設的重要舉措和具體抓手。

    “江蘇省工商局把積極推進基層工商所食品安全監管作為工作的重中之重，鞏固工商所履行食品安全監管職能的基礎地位，通過科學劃定監管轄區、明確工作內容、創新工作方法、量化工作目標，著力破解基層對流通領域食品安全誰來管、管什麼、怎麼管、管到哪一步等一系列難題，有效推進了基層工商所食品安全監管規範化建設。”江蘇省工商局副局長楊勇説。

    大家一致認為，食品安全監管是一項系統工程，各部門要分工合作、相互溝通，工商部門要從強化監管制度建設入手，促進專項整治到位，提高工作效能。

    湖南省工商局副局長陽芳華介紹，2011年，湖南省工商系統依託監管制度建設，紮實開展了農村食品市場、乳製品市場、食品非法添加和濫用食品添加劑、地溝油、酒類市場、節日市場等6項專項整治行動，同時集中開展了問題乳粉、黃花菜、“瘦肉精”、燕窩、含羅丹明B食品、含塑化劑食品等近30次專項清查行動，切實加強了流通環節食品安全監管，保障了食品消費安全。

    “我們按照市政府像‘打黑’一樣打擊食品安全違法犯罪行為的要求，充分發揚‘亮劍’精神，對食品安全違法行為採取高壓震懾態勢，打了幾場漂亮仗。”重慶市工商局副局長李林堅定地説。2011年，重慶市工商局著力解決流通環節食品安全突出問題，查處了沃爾瑪在渝門店銷售過期板鴨案、假冒綠色豬肉案等一批社會反響強烈的食品安全違法案件，出臺了主體責任等工作制度，既提高了監管的科學化、規範化和常態化水平，也維護了工商機關的執法權威。

    “新疆維吾爾自治區工商局依託搭建許可準入信息化管理平臺、食品信息化監管平臺、監管責任落實信息化平臺、食品質量監控平臺，為提高各級工商部門履職水平和監管水平、提高流通環節食品安全監管效能，發揮了重要的技術支撐作用。”新疆維吾爾自治區工商局副局長桑林説。

    與會代表普遍認為，國家工商總局新年伊始召開此次會議，並認真謀劃貫徹落實中央經濟工作會議精神和全國工商行政管理工作會議的部署，體現了國務院領導和國家工商總局領導對流通領域食品安全監管工作的重視。會期雖然短，但規格高，內容豐富，氣氛熱烈，鼓舞了士氣，增強了信心，達到了預期目的，取得了圓滿成功。